公共性是一种基于公共价值下的公共诉求,是公共服务的内在要求与核心价值,偏离了公共性的公共服务可能会演变成追求私人利益的手段,其合法性也必将受到挑战。因此,对地方政务微信在线服务的公共性问题展开研究有利于发现并矫正服务的公共性偏离,从而优化地方政务微信的建设路径;完善地方政府互联网+公共服务战略的实施;满足公民对高质量的公共服务需求,最终提升公民满意度和信任度,提高政府的合法性。近年来,我国政务管理与互联网逐步走向深度融合,政务微信提供在线服务逐渐成为电子政务发展的新趋势。由于政务微信刚刚兴起,各地方政府关于政务微信的建设尚处于起步阶段,其服务仍存在诸多问题。现有关于政务微信的研究内容主要集中于政务微信的功能价值、现状问题、改进措施等方面,而研究视角主要集中于传播学、社会治理、新公共服务等视角,尚未关注到公共价值视角的重要性。公共价值被视为对公民本位的回归,公民意愿的实现和公民权利的表达是公共价值概念的核心。本文以公共价值理论为研究视角,论述地方政务微信服务的公共性诉求,探讨政务微信服务存在的公共性偏离及其矫正策略。本文通过内容分析、文献分析、问卷访谈等方法调查了浙江影响力排名前20的17个市县(区)政务微信的建设现状,阐述服务供给主体的管理架构、人员构成、工作机制;分析资讯发布、业务处理和网络问政等服务供给内容的构成;从供给者、使用者、合作者视角展现服务供给的递送过程、获取过程及参与过程。本文基于公共价值理论和公共服务供给理论提出地方政务微信服务应具有公共性。公共价值理论强调公共价值创造中政府的重要性、政府管理者的角色以及其他多元主体的责任,多元供给理论倡导多元主体共同承担供给责任,因而政务微信服务的供给主体应承担公共责任;公共价值理论强调对公民集体偏好的关注和对公民期望的满足,因而政务微信服务的供给内容应以公民为导向;公共价值理论提倡网络化治理及广泛的民主参与,多元公共服务供给理论倡导发挥市场和社会的力量,形成多元供给局面,因而政务微信服务的供给过程应满足公共参与的诉求。在此基础上,本文探讨了地方政务微信服务的公共性偏离及其表现。一是服务供给主体的公共责任偏离,具体体现为政府元治理角色的偏离以及非政府主体公共责任的承担不力;二是服务供给内容公民导向偏离,体现为资讯发布服务内容对公民实际帮助小,业务处理服务内容不完全符合公民需求,网络问政服务对起着民意表达、政治参与作用的参政议政服务供给不足;三是是服务供给过程公共参与不足,具体体现为服务制定过程公共参与的路径缺乏,服务提供过程公共参与的深度、广度不足,服务评估过程公共参与的渠道不畅。进一步,本文从理念、制度、技术三个源流深入剖析了地方政务微信公共性偏离的原因。理念层面的原因包括公共责任意识淡薄等,公民导向理念缺失,网络治理理念不足等;制度层面的原因包括监管问责制度不健全,内容缺乏标准及规范,多元合作制度不完备等;技术层面的原因包括公共管理技术陈旧,公众偏好检测技术缺乏,网络治理的信息技术落后等。最后,本文提出矫正地方政务微信服务公共性偏离的策略。主要包括:通过强化公共责任理念、健全监管问责制度、运用现代化公共管理技术推动服务供给主体公共责任的回归;通过树立公民导向理念、出台服务供给内容的规范要求、运用有效的公众偏好检测技术确保服务供给内容的公民导向;通过强化网络治理理念、完备多元合作制度、运用先进的网络治理信息技术增进服务供给过程的公共参与。