劳动保障监察“两网化”建设调研报告

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改革开放以来,随着公共所有制企业改制的不断推进、私营企业的发展壮大及劳动者维权意识的不断增强,劳动保障监察面临更多的挑战。如何进一步创新监管手段和方式,优化劳动保障监察执法水平,提升办案效率,最大程度地促进劳动保障法律法规得到贯彻落实,切实维护劳动者权益,是新形势下劳动保障监察工作面临的新课题。2009年开始,政府审时度势,开展劳动保障监察“两网化”的探索和建设。劳动保障监察信息系统的设立,满足了劳动保障监察快速处理案件、落实科学监管、风险预防和宏观决策等要求,较好地解决了劳动保障监察监管被动缺位、案件处理效率不高等问题,帮助劳动保障监察单位实现了对监管对象的动态化、信息化、全面化监管,为规范用人单位遵守劳动保障管理制度、及时追究各种违法行为提供了很大便利。本文以长沙地区基层劳动保障监察状况入手,探讨劳动保障监察“两网化”建设的时代背景和地域背景,以及制度实施对劳动保障监察工作带来的影响,并根据调查结果提出针对性的建议。基层劳动保障监察“两网化”建设,实现了劳动保障监察信息系统与空间信息系统相链接,能够使劳动监管机关实时直观地掌握最新动态以及用人单位等违反劳动保障法律法规行为的情况,加大了侵害劳动者权益行为的查处力度。劳动保障监察空间信息系统的创建,实现了劳动保障监察工作手段和工具的创新,借助计算机等工具加强劳动保障监察力度,实时采集网格区域内用人单位用工、劳动合同签订、社会保险购买、工资按时支付、工作安全条件等信息,实施动态监控,建立起严密的监控体系,全覆盖、全过程监督检查的新型劳动保障监察机制,及时掌控用人单位用工信息,实现科学分类、动态监管,预防和有效查处各类劳动侵权违法行为,自推行以来取得了良好的社会效果。但同时,劳动保障监察领域“以罚代管”依旧盛行,基层执法力量薄弱、财政投入不足,劳动保障监察手段、制度亟待创新等依旧制约着劳动保障监察“两网化”建设的步伐。
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