职务犯罪预防机制

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改革开放以来我国反腐败斗争在党中央的正确领导下,不断取得新的成就,鼓舞了人心,净化了社会。特别是近几年来,以科学发展观为指导,坚持“党要管党、从严治党”的方针,反腐防腐正在向深度和广度拓展开来,各级纪检检察机关不断加大反腐工作力度,取得了新的反腐战果,产生了强烈的社会反响!但是我们仍应清醒地认识到:防腐应重于反腐“打防并举,重在预防”已被我党确立为反腐斗争的根本方针。本文通过对诸多职务犯罪预防理论研究现状的研习,对比美国、新加坡、瑞典等国的职务犯罪预防机制的评判分析以及我国新时期职务犯罪多发趋势、现状特点,犯罪的理论成因分析,依据新形势下我国现行职务犯罪预防机制的运行状况与困境的调研,并吸纳借鉴了世界各国、古今中外的预防职务犯罪的理论实践成果,提出了预防职务犯罪机制构建的新思维,以期能为我国的职务犯罪预防机制增添一份新鲜活力。全文共分五个部分:第一部分概述职务犯罪概念,区别职务犯罪与非职务犯罪、犯罪预防与职务犯罪预防;引出了职务犯罪预防机制概念及内容与目标,近而提出职务犯罪预防机制的新思维构想。第二部分概括介绍美国预防职务犯罪机制:纵观美国的廉政立法内容,可以不难发现大多是预防性的规定,是一个以事前预防为主的廉政立法体系;新加坡预防职务犯罪机制:体现惩防并重依法治贪,把建立健全预防腐败的法律制度作为廉政建设的重要内容,使打击腐败犯罪法制化,经常化,长期化;瑞典预防职务犯罪机制:其立法严格,监督体系完备,对政府公职人员依法行政、廉洁自律起到了很好的约束作用。比较美国、新加坡、瑞典的反腐法律制度和机制可以看出,它们都很注重职务犯罪的预防。给予我们的有益借鉴。第三部分从我党四代领导人预防腐败的理论角度概述我国职务犯罪预防机制的形成及与时俱进。概述了党的领导、检察监督、人大政协监督、纪检审计监督、公众舆论监督复合为用的职务犯罪预防机制的运行状况与机制的主要内容。强调必须充分认识到预防腐败的制度建设并不等同于简单的建章立制,而应当注重加强制度建设的系统性和可操作性,着眼于从机制体系和机制的运行上预防腐败。简述了我国职务犯罪预防机制的与时俱进:“从侧重打击腐败,向惩治和预防腐败并重转变”第四部分以客观真实的数据表明了我国职务犯罪的多发趋势,基于翔实的材料总结出新时期职务犯罪的特点和态势,指出职务犯罪严重破坏了我国的经济运行、民主政治、社会主义法治及败坏了社会风气,并从民主监督的缺陷、经济利益驱动、反文化现象的暗流、惩治和预防职务犯罪本身方面的原因等几个方面论证了职务犯罪的理论成因。从党委纪委监督不够严格;检察预防在思想观念上,重打击轻预防的错误思想还比较严重,工作机制上缺乏联动;审计机关对职务犯罪的监督缺乏独立性,审计成果运用的滞后性;社会监督方面:在举报制度上,举报线索成案率低,舆论监督上,舆论监督主体的合法权利缺乏有力保障等诸方面展示了当前我国预防职务犯罪的困境。第五部分是全文的重点,针对我国现阶段职务犯罪新的态势和特点,在借鉴和学习他人的理论成果的基础之上,加以自己的整合与创新,从五个方面着重论述了职务犯罪预防机制建构的新思维。其中建构公务人员内部职业道德约束机制和外部环境监督机制,纪委“指令报告书”,检察机关“一体多位,多体联动”等机制设想都充满着创新的因子,具有一定的试点和实践意义。科技反腐作为新生事物已成为反腐机制的一大特色,本文也对其做了归纳和总结,希望这一新生力量更好地被运用于反腐的实践之中。职务犯罪的预防,当然离不开法制的完善与保障,本文在最后阐述了确保职务犯罪预防机制有效运行在法规层面上的法制建构的新思维。
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