大学生村官流动路径研究——以河南省Z县为例

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虽然各地的大学生村官政策具体计划实施和大学生村官自身特征等都各不相同,但是大学生村官都存在暂时性基层服务的问题,大学生村官在农村基层扮演着政府和农民之间的“纽带”角色,既不是“官”又不是“民”,在其服务期满后,将再次面临二次择业。大学生村官任职过程中“昙花一现”的任职时间、“避风港式”的任职目的等现象凸显,大学生村官政策也逐渐演变成大学毕业生求职过程中一个有福利保障的“跳板”,违背了大学生村官政策的“深层价值”,同样抑制了大学毕业生的创造创新活力,最终演变成大学生村官们对本职工作的消极滞后,大学生村官政策也没有实施的意义。在此背景下,本文选取了大学生村官流动路径为研究主题,以河南省 Z县为个案,运用社会学的研究方法和公共管理学的研究理论,描述 Z县大学生村官的流动现状,总结提炼大学生村官流动路径过程的困境,并在针对困境分析的基础上,进行对策创新。  论文主要由四个部分组成,一、绪论。介绍了论文的背景和意义、研究综述、理论指导、研究方法、创新及不足。二、现状描述。通过对所收集到的数据资料进行SPSS分析,对Z县大学生村官的流动现状进行较完整的描述。三、困境分析。基于档案资料和问卷调查的分析,对 Z县大学生村官流动路径进行困境分析,得出大学生村官流动过程中存在各流动路径的不平衡造成的暂时性的留村任职、拥挤的“体制内”之路、受限制的自主创业等问题。四、对策创新。在充分发挥大学生村官政策设计思想指导下,有针对性的提出大学生村官更合理更有效的流动路径对策思路:第一要把严进口关的政策设计、第二对培养内容进行有效分类、第三强化考核筛选、第四要畅通出口流动路径,从这四个层面进行思考,推动大学生村官既保质保量的完成大学生村官岗位工作,又可以保证在任职期满后可以获得合理的流动,实现大学生村官政策的“深层价值”。  大学生村官政策在农村基层发挥着重要的作用,这是毋容置疑的。大学生村官政策的各个环节是相互影响、相辅相成,大学生村官是否有畅通的流动路径,在很大程度上影响着整个计划能否良性地运行,大学生村官流动路径是否有效,是需要各个环节的协调配合的,保障大学生村官流动路径,实现他们合理的流动,大学生村官计划的作用才会发挥到极致。
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