全文分四部分：前言、第一章、第二章和第三章。第一章从国有企业产生的历史、国有企业的特殊职能和国有企业产权的特殊性 三个方面来探讨建立国有企业管理体制的必要性的。从国有企业产生的历史看，国有企业不是市场机制自发作用的产物，而是国家政权干预经济的结果；从国有企业的职能来看，国有企业肩负着政治经济的双重职能，其目标是多元化的；从国有企业的产权来看，产权具有私人产权所没有的特征；所有者是一个数目不确定的庞大集合并存在太长的委托——代理链条，逆向选择和道德风险情况严重。这些都说明建立和完善国有企业管理体制的必要性。 第二章，对三个市场模式下的几种国有企业管理体制进行比较研究并分析了影响国有企业管理体制形成的五大重要因素。在这一章，先分别介绍了政府规制型、政府引导型和政府主导型三种市场经济模式下美国、英国、法国、德国和新加坡等国的国有企业管理体制。接着，分析了市场经济体制、国家大小和经济规模、生产力发展水平、执政党政治和意识形态等因素对国有企业管理体制形成的影响。 第三章，在前两章研究比较国外多种国有企业管理体制的基础上，结合我国的客观实际，着重探讨我国新型国有企业管理体制的构建问题。这种新型国有企业管理体制是什么呢？这种新型国有企业管理体制主要主体包括：财政部，它是中央国有企业的所有权代表，对中央国有企业进行行政管理和财务监督；各级地方财政局或国有资产管理委员会(国资委)，地方财政局或国资委是地方国有企业的主管上司，负责国有企业的政策管理，并对其进行财务监督；国有企业资产经营公司为财政局的下设的享有企业所有权代表身份的公司，专司国有资产的经营以保证其保值增值；国有公司及其控股企业，各自享有现有企业的法人财产权，负责企业的生产经营活动。财政部与中央直属企业财政局或国资委与地方国有企业国有资产经营公司与国有企业之间是一种委托——代理关系。这种体制是一种分级所有分级管理的国有企业体制，它与以往体制不同点在于：第一，国有企业分为中央直属企业和地方企业，前者的所有权属国家，而后者的所有权归地方，不再是国家，这符合谁投资谁收益的原则；第二，国有企业的所有权法人财产权和经营权有明确的主体去行使。政府的行政管理职能和经济管理职能企业的法人财产权与企业的所有权及企业的经营权都是分开的，实现了三个分离：在政府层次，可以实现政府的行政管理职能与政府的经济管理职能的分离；在中间层次，可以实现国有资产的管理职能与国有资产经营职能的分离；在国有企业这一层次，可以实现国有企业的最终所有权与国有企业的法人财产权的分离；第三，委托——代理关系变的简单，委托代理双方的身份变的更加明确，有助于改善委托方信息不对称的状况。 论文的特点与创新之处：第一，主要运用比较和实证的研究方法；第二，注意运用现代经济理论如西方产权理论和委托——代理理论等最新理论工具研究国有企业的现实问题。