脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的困境和对策研究

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当前,全面消除绝对贫困和全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标已经实现,贫困地区人民的生产生活状况发生了巨大变化,但相对贫困问题仍然存在。为巩固拓展脱贫攻坚成果,彻底解决贫困问题,全面推进乡村振兴,党中央提出了实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略部署。从各地乡村实践看,脱贫攻坚与乡村振兴衔接中存在扶贫产业后续发展断层、脱贫主体发展动力不足及政策机制衔接不畅等困境。因此,深入研究二者的有效衔接对稳固脱贫成效、加快农业和农村现代化,争取实现第二个百年奋斗目标,实现全民共富,在理论上和实践上都很重要。本文以马克思恩格斯反贫困理论和中国共产党人共同富裕理论为基础,立足于脱贫攻坚有效衔接乡村振兴的现实依据,梳理和分析实现二者有效衔接的主要困境,并提出解决对策,旨在进一步实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供参考。本文正文分为四个部分:第一部分论述脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的内涵和内在联系。在内涵上,脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接主要包括目标衔接、内容衔接和路径衔接。在联系上,脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,充分体现了两者在战略原则的一脉相承、战略时序的前后相继和战略安排的协同推进。第二部分提出脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的理论基础和现实依据。其理论基础为马克思恩格斯反贫困理论和中国共产党人共同富裕理论;其现实依据为巩固拓展脱贫攻坚成果的迫切需要、加快解决农村相对贫困的当务之急、全面贯彻落实“三农”政策的任务需要。第三部分探究脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的主要困境。目前我国实现二者有效衔接,主要存在扶贫对象与乡村振兴对象衔接困难、乡村产业扶贫与乡村产业振兴衔接缓慢、脱贫攻坚与乡村振兴政策和规划衔接不畅、脱贫主体与乡村振兴参与主体转换滞后四个方面的困难。第四部分提出提高贫困治理能力、引导和推动乡村产业可持续发展、完善有效衔接的政策体系与规划机制以及加快实现由“被动扶”向“主动兴”转变的解决对策,以加快推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
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