中国的土地管理体制是以社会主义公有制为基础、以用途管制为核心的一种管理模式，征地制度是土地管理基本核心制度之一，农用地转用和集体土地征收是保障经济社会持续发展所需新增建设用地的主要途径。1999年修订土地管理法之后，将建设用地审批划分成了单独选址建设项目用地审批和分批次建设用地审批两种方式。单独选址建设项目用地审批重点保障国家和省、市的能源、交通、水利等基础设施项目建设用地需求，分批次建设用地重点保障城市（城镇）发展建设用地需求。随着中国经济与全球经济融合程度的不断加深，市场经济主体对建设用地需求的时效性要求不断提高，提高征地审批效率成为了国土资源服务保障经济发展的一项重要任务。本文以辽宁省分批次建设用地审批效率为研究对象，运用行政效率测量的标准比较法，对分批次建设用地审批的时效标准进行测量与评价，分析效率低下的原因并针对性提出对策和建议，对提高辽宁省征地审批效率，提升和改善投资环境，增强东北振兴过程中辽宁经济发展内生动力具有一定的积极意义。　　本文采用文献分析法、调查研究法和案例分析法等研究方法，对辽宁省分批次建设用地审批效率进行了研究。全文分为六个部分。第一部分为绪论，从论文选题的背景、目的和研究的意义、研究方法、文献综述、创新点等方面进行了简单的介绍。第二部分为主要概念和效率测量标准，对农用地转用、集体土地征收、分批次建设用地审批及分批次建设用地审批效率的定义及其内涵进行了阐述，介绍了行政效率的测量标准及一般方法，提出了辽宁省分批次建设用地审批效率分析选择的时效标准和测量运用的标准比较法。第三部分为辽宁省分批次建设用地审批现状。从主体、权限、原则、要件、流程与主要工作内容六个方面介绍了辽宁省分批次建设用地审批的基本状况。对辽宁省分批次建设用地审批用时进行了调查研究，统计了2015年辽宁省政府审批的分批次建设用地报件的用时，并选取F县2015年度第1批次建设用地为具体案例，对报件审批过程中各环节用时进行了分析。第四部分为辽宁省分批次建设用地审批效率的评价。运用标准比较法，将省政府规定审批时限和国内先进省份审批用时作为标准分别进行比较，对辽宁省分批次建设用地审批效率进行测量与评价，并分析审批效率低的原因。第五部分从制度和执行层面提出提高辽宁省分批次建设用地审批效率的对策建议:一是改革征地审批权力与责任设置;二是完善审批制度规范审批行为;三是规范审批材料优化审批流程;四是创新审批方式提高工作效率。第六部分为结论，对本文结论进行了综合及阐述。