社会保障是经济社会发展到一定阶段的必然产物是社会化生产与市场经济正常运行的客观需要，社会保障对于促进经济社会健康发展，提高人民生活水平具有非常重要的意义。农村社会保障是整个社会保障体系的重要组成部分，建立健全与经济发展水平相适应的农村社会保障体系，是建设社会主义新农村的必然要求，也是协调经济社会发展、构建社会主义和谐社会的题中之意。改革开放以来，我国在农村社会保障体系建设方面展开了大量的研究工作和实践探索，取得了前所未有的成就，在全国范围内基本建立起了新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗和农村最低生活保障等保障项目，农村社会保障体系得到进一步完善。但由于某些历史和现实的原因，诸如城乡二元结构、政府的财政投入不足、农村社保资金监管不到位、法律制度缺失，现阶段我国农村社会保障体系建设出现了保障水平低、覆盖范围狭窄、发展不平衡、社会化程度低等问题，无法满足农民日益提高的物质生活水平对社会保障的需求，农民得不到应有的保障。党的十八大把社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的重要目标，要求坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性，保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。党的十八届三中全会更是进一步提出了建立更加公平可持续的社会保障制度的改革目标，可以看出完善农村社会保障体系在我国社会保障体系建设、经济发展中的重要性。面对农村社会保障体系建设中出现的问题，不少学者提出了自己的观点并给出了意见。本文在大量收集、查阅相关研究文献和资料的基础上，运用类比、对比、筛选、综合分析的方法，对农村社会保障问题进行了更深层次的剖析，并在借鉴前人的基础上给出了解决问题的具体办法、路径设计，希望能为农村社会保障体系的理论研究和实践探索添砖加瓦。本文共分为六个部分：第一部分为引言，其中列出了本文选题的理论意义和实践意义；重点介绍了国内外有关中国农村社会保障的研究现状和主要观点；最后对几个相关名词进行了概念界定。第二部分是关于社会保障、农村社会保障的理论基础，分别列举了经典的马克思主义社会保障观，西方社会保障观和中国历代领导人的社会保障观，为下文农村社会保障的研究打下了坚实的理论基础。第三部分是农村社会保障体系发展的历史进程及现状，按时间顺序分四个阶段对我国农村社会保障发展的历史进程进行了介绍，同时在发展现状中突出强调了农村社会保障体系建设取得的成就。第四部分是农村社会保障体系建设中出现的问题及成因分析，从不同角度各个层面对农村社会保障体系建设中出现的问题进行了分析，并从体制、资金、农民参保意识三个方面分析了问题产生的原因，这是本文的难点所在。第五部分是本文的难点同时也是重点，关于问题解决的方案和具体的路径设计，重点设计了新农保、新农合、农村最低生活保障的建设路径，并针对前文分析的问题给出了具体方案。