在纵深推进新型城镇化建设和经济发展步入新常态的大背景下,统筹城乡发展、集聚产业要素成为了区域发展的重要思路,由此,特色小镇应运而生。本文对各个省级政府出台特色小镇针对性政策的最早发文时间进行收集和整理后发现,特色小镇政策在我国省际间的扩散曲线基本符合S型的创新扩散曲线特征。从时间维度来看,其扩散过程主要可以分为政策初创萌芽期、创新发展期、推广爆发期、扩散收尾期四个阶段;从空间维度来看,其扩散表现出一定的地缘因素影响,基本没有呈现波状的临近地域扩散现象,但是相同行政区域内的省级政府扩散时间相对接近,不过这种现象也并不明显。为了探究特色小镇政策在省级政府间的扩散现象背后的成因,本文根据已有的研究构建了一个我国省级政府间政策扩散驱动因素的分析框架。从微观角度来看,对于一个未采纳某项创新政策的省级政府而言,会受到来自该地方区域的内在驱动力,来自其他已采纳该政策的省级政府的平行驱动力和来自中央政府的垂直驱动力的共同影响,从而在某个时间点决定是否对这项创新政策作出采纳的决策。根据构建的分析框架,通过对特色小镇政策的扩散现象进行分析后可以发现,内在驱动力、平行驱动力和垂直驱动力三者之间共同影响着该政策的扩散过程。内在驱动力主要表现为省内的经济发展需求、城镇化不足等问题使得政府需要寻找解决方案,而省内的人文及自然资源禀赋为施行特色小镇政策提供了行动条件,由于政治锦标赛的存在,官员的政治需求强化了政府解决问题促进发展的需求,并由其为制定和实施政策提供必要的支持和保障。平行驱动力的表现则在于学习、竞争和模仿机制;而关键官员的调动也在一定程度上促使了特色小镇政策的扩散,但相对来说影响并没有预想中明显。垂直驱动力在特色小镇政策扩散中则起到了相当明显的作用,中央政府通过以红头文件为主的强制性手段,和领导人的肯定、主流媒体的传播、研讨会的组织等非强制手段,两相结合,极大地推动了特色小镇政策在省级政府间的扩散。结合对扩散曲线的分阶段分析,各驱动因素虽然都对特色小镇政策的传播起到了一定影响,但在不同时期的强弱有所不同,从而使扩散曲线呈现出了阶段性的变化。由以上分析可以得出结论,政策扩散是多重驱动力共同作用的结果,过程中呈现的各种不同特征是由于驱动因素的变化导致。其中再创新现象出现在内因驱动为主的阶段,爆发现象的出现则是因为进入了以垂直压力驱动为主的扩散阶段。文末提出了对于我国政策扩散和其过程中出现的创新现象的进一步思考,认为中央和地方政府对创新政策的推广方式和采纳行为都应更加审慎,从而使创新政策的扩散能够达到应有的效果。