随着我国经济的快速发展,资源紧缺、环境污染问题越来越凸显,经济的发展带来的是生态环境的毁坏。各种环境问题特别是流域污染问题危害严重,尤其是厦门市集美区许溪小流域内,基础设施配套建设欠债严重,沿溪村庄没有排污管网设施,村庄内小工厂、小作坊众多,工业面源、农业面源污染指数不降反升,导致出现“三农困境”——农业发展转型提升难、农村生产生活环境改善难、农民收入持续增收难。流域是人类社会、经济和生态系统共享的宝贵财富,国家把生态文明建设提升到“五位一体”的高度,同时重点加强流域治理更是社会的发展趋势,但原有政府单一行政治理方式弊端的暴露,加快了流域治理模式的衍生,也将协同治理理念引入流域综合治理中。本文通过对厦门市集美区许溪小流域综合治理的案例分析,运用文献分析法、案例研究法、问卷调查法等研究方法从许溪小流域综合治理的溯源,到协同治理在具体案例中的运用,进一步强调政府与公众协同治理机制在小流域体系中的重要性和不可或缺性,力证只有政府与公众良好协同机制的建立才能形成完整的治理机制。同时本文阐述了在许溪小流域综合治理的制度分析中,公众是如何有效、有序地融入其中,着重分析政府与公众协同治理的组织架构、意愿强弱、制度建立、实现平台这四方面,从而在许溪小流域综合治理中取得了突破性成效。当然,本文也看到在政府与公众协同治理过程中暴露出的问题,透过问题看本质,逐一分析问题背后的原因,并提出完善协同治理机制的优化路径,试图构建一个完整的协同治理机制充分运用到小流域综合治理实践中,更好的实现公共管理的目标。国家倡导加快和完善国家治理体系与治理能力现代化,本文正是以此为基础,以协同治理理论为核心,在协同治理大体系中融入公众理性、有序参与,提出本文的基本结论,但可能在数据完整收集、思维发散方面还存在不足,理论拓展有限。希望本文能够通过集美区许溪小流域综合治理的案例,在政府与公众协同的有效性上展开剖析,提出协同治理体系的框架构造,指出只有通过保障既定的政策平稳实施、建立统一协调的机构、完善激励制度的贯彻执行,充分保障实现个体利益方能有效的实现政府与公众协同治理机制。