【摘 要】
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作为一个农业大国,制定符合我国国情的农村土地制度对农业经济的发展至关重要。家庭联产承包责任制是我国农村土地改革的一大制度创新,而“三权分置”则是继其后的又一大制度
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作为一个农业大国,制定符合我国国情的农村土地制度对农业经济的发展至关重要。家庭联产承包责任制是我国农村土地改革的一大制度创新,而“三权分置”则是继其后的又一大制度创新,是我国新一轮农村土地制度改革的基本方向。因此,在“三权分置”新格局形成的背景下对农用地价格进行研究,既有理论意义,也有实践意义。通过阐述农用地“三权分置”的相关概念和理论,结合相关法律条例和学者的观点,对农用地三项权利的权属性质进行了定位,同时对“三权分置”的实践意义进行了说明。在此基础上,进一步完善了现有的农用地“三权”体系,即明晰“三权”的权利主体,配置“三权”新的权能内容,并依据新的权能内容,分析、明确农用地三项权利的价值内涵。以明确农用地“三权”的价值内涵为前提,在明晰农用地价格概念和评估相关理论的基础上,结合农用地经济、社会及生态价格的评估方法,分别构建与农用地“三权”价值内涵相对应的价格评估体系,同时分析了各体系中的评估要点,并以泰兴市某一宗农用地流转案例进行实例研究。根据收集到的资料,对待估农用地基本概况进行阐述,结合构建的农用地“三权”价格评估体系及研究区域实际,分别采用收益还原法、保险费法、间接法和固碳制氧法评估农地所有权的经济价格、社会保障价格、社会安全价格和生态价格;农地承包权价格采用收益还原法评估;农地经营权价格则采用收益还原法和市场比较法两种方法评估。最后,为减少土地评估的法律风险,确保估算结果的准确性,在农地经营权抵押制度和农业补贴政策两方面,对“三权分置”的相关政策内容提出完善建议。
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