试析经营性传媒编营一体治理的构建——以X报为例

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2005年中共中央、国务院出台的《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》明确了我国传媒体制改革的总体方向是在区分公益性传媒和经营性传媒的基础上实行分类管理。由于产业属性较强,在新一轮的传媒改革中,我国经营性传媒无疑将继续走在公益性传媒的前面,其市场化的步伐更快、其治理创新的需求更加紧迫,为此有关经营性传媒发展趋势及治理模式创新的研究亟待开展,这是我国传媒资本运营开展、多元化发展以及日后积极参与国际竞争的需要。   文章首先阐述了经营性传媒的定义、特性、治理特点,研究了现阶段经营性传媒产权不清、委托人残缺、股权单一、编营两分开的问题,进而对新政策环境下经营性传媒体制改革、产业化推进、现代企业制度建立、编营联合发展的要求进行了分析,阐述了经营性传媒对编营一体的治理需求。   文章以经营性传媒代表——X报为研究对象,对X报体制改革、编营一体治理构建、编营一体治理存在的问题和制度约束进行了研究分析,总结出经营性传媒编营一体治理对传媒市场主体确立、明晰产权制度、适度股权结构、制衡治理结构以及经营激励机制的内在要求。   遵循“发现问题——解决问题”的逻辑,文章第5章从市场主体确立、产权契约式委托代理制度、股权主体多元化的适度股权结构、双监五会治理结构以及编营协作激励五个方面描绘了经营性传媒编营一体治理构建的有效途径:即市场主体确立是编营一体治理的组织基础,产权契约式的委托代理与适度股权结构是编营一体治理的制度基础,而双监五会分离治理结构与编营协作激励则是编营一体治理的模式选择。   最后,文章总结了研究结论、研究意义,并指出了研究基于传媒管制政策改革深化、传媒经济人假设的局限性;由于篇幅限制,有关经营性传媒编营一体治理的政府管制与外部治理文章没有过多的阐述,该内容有待于进一步的调查研究分析。
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