近年来城市化的发展速度不断加快,城市建设占据了大量的的城郊耕地,致使越来越多的农民被迫离开土地,这些失去土地农民组成了一个新的社会群体,这一群体区别于城市居民,又不属于普通农民的范畴,我们通常称之为“被征地农民”或者“失地农民”。失去土地的农民,也同时失去了最基本的生活保障来源,更失去了最重要的养老保障基础。作为社会弱势群体的被征地农民,权益受到种种损害,生活逐渐陷入困境后,其对构建更为合理的被征地农民养老保障制度的需求更为迫切。保障被征地农民的养老权益已经成为一个亟需解决的社会性现实问题。笔者认为,针对当前被征地农民养老保障问题的复杂性和关联性,应该以构建社会基本养老保险制度为核心,完善征地及补偿安置制度为基本制度保障,以促进就业、改革户籍制度等配套措施为政策驱动力,探索出一条解决被征地农民养老保障问题的复合型制度体系安排道路。本文以西安市三环路被征地农民失地后回访调查为数据支撑点,首先,对与该研究相关的概念、理论基础及目前的研究现状等进行了规范性的研究与描述；其次,通过实地调研对将近百余个被征地农民进行了问卷调查,系统了解了该区域内被征地农民生产生活、养老和就业等实际生活情况；再次,以社会网路分析的为视角,对该区域内被征地农民的养老保障问题作出了定性和定量的研究,归纳总结出来其中的问题和不足。最后,提出西安市被征地农民养老保障制度的构建应该坚持以现实情况的复杂性和关联性作为基本前提,以被征地农民实际需求为导向,以可持续发展为目标,构建一种“一体两翼四轮驱动”式的复合型被征地农民养老保障制度安排体系,特别是要以“福利诱导型”社会养老保险模式为核心,提高被征地农民参加社会养老保险的经济能力和获取机会,强化社会养老保险的覆盖范围,为被征地农民的养老保障提供更大更具可持续性的风险防护网。