【摘 要】
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自“阿拉伯之春”爆发以来,西亚北非地区局势持续动荡,特别是2011年爆发的叙利亚冲突已导致650万人流离失所,440万人沦为难民。同时,“伊斯兰国”等恐怖组织在西亚北非地区迅
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自“阿拉伯之春”爆发以来,西亚北非地区局势持续动荡,特别是2011年爆发的叙利亚冲突已导致650万人流离失所,440万人沦为难民。同时,“伊斯兰国”等恐怖组织在西亚北非地区迅速坐大,加剧了当地难民数量攀升的速度。作为西亚北非地区的近邻,欧洲自近代以来一直是该地区移民、难民迁徙的主要目的地之一。在此次难民危机中,欧洲同样首当其冲,仅2015年涌入欧洲难民总数就已超过百万,且有愈演愈烈之势。本文首先结合欧洲历史上的难民问题简要介绍在国际法和国际实践中处理难民问题的主要原则以及难民所在国的义务。作为现代国际法的诞生地,欧洲在近代以来多次难民潮的应对中不断总结和完善处理难民问题的法规和经验。但由于当前欧洲一体化发展的不平衡性,欧盟及其成员国在处理难民问题过程中,无论内部协调机制,还是法律框架都存在先天缺陷,导致危机处理的低效和掣肘。在此背景下,西亚北非地区的难民潮逐渐演变为一场真实的欧洲难民危机,与经济复苏缓慢、恐怖主义猖獗、乌克兰危机僵持、英国“脱欧”公投等综合作用,冲击欧洲的方方面面。当前,难民问题已成为欧盟及其成员国在制定外交、内政、经济政策时无法回避的重要议题。本文通过大量列举数据、实例,详细分析欧盟机构及各成员国在难民问题上的不同立场,特别是德国作为“目的国家”、中东欧国家作为“中转国家”、南欧国家作为“前线国家”及法国、英国、西巴尔干国家、土耳其作为重要利益攸关方的基本立场,并试图从中分析当前难民危机的前景以及对欧洲和世界的综合影响。
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