党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大任务。社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础,构建和谐社会的切入点就是构建和谐社区。和谐社区建设的方向是居民自治,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是城市社区居民自治的主要内容。而民主选举是居民自治的前提,也是公民政治参与的重要载体,是检验公民意识的试金石。推进民主选举,是社会主义民主政治建设的基本内容,是构建社会主义和谐社会的基础工程,是提高城市社区居民自治能力的重要突破口。完善社区民主选举,具有深远的理论和现实意义。本文以公共管理的视野,分析了城市社区民主选举研究的现实意义,讨论了公民社会、社会关系、社区治理、和谐社会建设方面有关城市社区民主选举的理论,回顾了国内外社区选举的发展情况及经验,并以天津市树德里社区为例,通过问卷调查、对比分析等方法,对树德里社区2000年、2003年、2006年三次社区选举进行了实证研究,归纳了在居民参与、宣传发动和选举程序设计方面的不足,进而分析了影响城市社区民主选举的障碍因素。在此基础上,提出了推进城市社区选举的对策建议:一是完善社区选举制度,避免选举程序和技术的缺陷,为社区选举创造良好的外部环境;二是健全公民参与机制,通过完善居民自治运行机制、公民参与机制、拓宽公民参与渠道等途径保障居民的有序参与;三是通过培育公共精神、发展公共组织、拓展公共空间等方式,促进社会资本积累,增强居民社区意识,增加居民对社区的归属感和凝聚力;四是全面推进和谐社区建设,通过明确社区治理关系、完善社区服务体系、促进社区健康可持续发展,最终把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。