【摘 要】
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改革开放以来,中国一直坚持开展以农村扶贫开发为中心的减贫行动。党的十八大更是将贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标志和底线任务,明确2020年为脱贫攻坚工作的收官之年,要求所有的贫困县全部摘帽,动员全国全党全社会坚决打赢脱贫攻坚战。伴随着扶贫政策的优化以及扶贫工作力度的加大,我国投入的扶贫资金数额也在逐年的上升,但与此同时,在财政扶贫资金的管理以及使用等方面时常出现违规违法问题,不少贫困地区存
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改革开放以来,中国一直坚持开展以农村扶贫开发为中心的减贫行动。党的十八大更是将贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标志和底线任务,明确2020年为脱贫攻坚工作的收官之年,要求所有的贫困县全部摘帽,动员全国全党全社会坚决打赢脱贫攻坚战。伴随着扶贫政策的优化以及扶贫工作力度的加大,我国投入的扶贫资金数额也在逐年的上升,但与此同时,在财政扶贫资金的管理以及使用等方面时常出现违规违法问题,不少贫困地区存在扶贫资金分配使用乱象,如截占留用、损失浪费、利益交换等等。这些问题使得拨付的财政扶贫资金未得到合理运用,容易形成低效益性,想要保障扶贫开发工作的顺利进行,就必须尽快发现并解决财政扶贫资金使用管理过程中出现的漏洞,各级政府也应当重点加强财政扶贫资金绩效审计工作的开展,这不仅能提高扶贫资金的使用效率,同时还能增强审计权威性,提高政府的公信力。本文以财政扶贫资金绩效审计为研究对象,以公共受托经济责任理论、新公共管理理论、“免疫系统”理论作为理论基础,并对国内外相关研究成果进行回顾,结合审计署审计公告,进一步探讨了现阶段我国财政扶贫资金绩效审计现状及问题,然后,采用案例分析法,以国家级贫困县X县的财政扶贫资金绩效审计项目为例,在对X县扶贫基本状况进行初步介绍后,分别从审计准备阶段、实施阶段、终结阶段等内容详细描述审计过程及结论。随后从实际案例中归纳出所存在的问题,主要含有审计覆盖范围有限、缺乏创新型的审计方法、全过程监督不到位、绩效审计评价指标体系不够完善、审计结果公开透明度低、审计机构独立性较弱。随后分析了存在问题的成因。以此提出了自己的建议。一是扩大审计覆盖面,如加强政府审计购买服务、优化审计人员结构等,二是创新财政扶贫资金绩效审计方法,三是加强审计全过程监督力度,四是建立以可持续发展为导向的绩效审计评价指标,五是拓宽审计结果运用渠道,六是推动异地交叉审计。力求能让我国财政扶贫资金得到有效管理和运用,以期能为审计机关开展财政扶贫资金绩效审计提供一些参考。
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