建国60年来,伴随着国家的行政体制改革,我国工商行政管理职能在管理目标、管理领域、管理方式上都发生了非常大的变化。政府职能变革在西方国家一直没有停止过,西方国家政府在经历了古典自由主义、凯恩斯主义、新自由主义阶段后,于20世纪70年代末期进入新的改革高潮,出现了新公共管理理论与新公共服务理论。在全球经济一体化的影响下,我国政府体制改革也受到新公共管理与新公共服务理论浪潮的冲击,并在西方政府改革理论的基础上,我国学者提出“服务型政府”的新概念。随着国家层面对“服务型政府”的肯定,“服务型工商”顺势而生,并成为工商行政管理变革的目标,工商行政管理的职能开始由监管企业转向服务市场经济。在向服务型工商发展的过程中,工商行政管理在管理意识、管理职能、管理模式上都面临着新的挑战,目前,应对这些挑战的一个最直接的途径就是创新管理模式,提高行政效能,实现服务的职能。本文在论证工商行政管理模式创新的必然性基础上,对上海工商行政管理的企业网上登记和企业分类监管两种新管理模式进行个案分析,从中发现存在问题以及提出相应对策,最终引申出在应对服务型工商行政管理带来的现实挑战中,“大部制”的市场安全监管部应当能够成为工商行政管理未来的一种选择。