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BPR流程再造理论起源于美国,是一种以流程为研究对象的理论,旨在分析现有流程,并予以重新设计,以期在各项指标上有突破性进展。该理论起始于上世纪90年代,开始时主要运用于企业具体生产流程的优化再造,并获得了巨大的成功。随着BPR的快速发展,其优化再造的流程不再仅仅局限于企业的生产流程一种了,开始向企业的其他业务流程发展,如原材料采购流程,产品销售回款流程等,也均获得了一定的成功。
BT融资模式在我国的运用也同样兴起于上世纪90年代,由于其建设、移交合格项目后再付款的一大特点,、恰好满足了改革开放后我国大力推进城镇化建设急需大量基础设施建设的需要,曾一度受到过许多有实力的建筑商和一些地方政府的追捧。然而,由于BT融资模式在我国国内处于刚刚兴起的阶段,且BT融资模式有区别于其它一些融资模式的特殊性,所以,BT融资项目建设过程中的风险管理流程还存在一些不足的地方,并逐渐成为了阻碍BT融资模式在我国国内推广运用的一个因素。
文章运用BPR的原理和方法,对现有的BT项目风险管理流程作了一番优化,以期可以有效地推动BT融资模式在国内的运用,有效地调动包括民间资本在内的各方面资本来参与国家基础设施的建设。文章的创新之处在于它首次将BPR的理论运用于BT项目的风险管理流程优化中,发现了BT项目风险管理流程的最大弊端来自于项目风险的分配环节。由此,将风险管理的注意力由以往的风险控制环节引向风险分配环节,并再造了详细的风险分配子流程,强调了要使BT项目风险管理效果最优,必须进行合理的风险分配,而不是强势方一味推卸风险的理念。
文章首先介绍了BPR的基本理论,然后,从BT项目风险管理的现有流程出发,分析了现有流程的现状,并用ASME方法找出了现有流程的病症是由于风险分配子流程的缺少导致从项目一开始就没有合理有效分配风险,并导致了风险管理后续流程的不经济。在确定了需要优化再造的核心流程后,接着确定了进行优化再造的目标,并提出了优化流程需要遵循的三个原则,然后对核心流程作了一番优化再造。
在文章的最后部分,笔者运用了上海长途汽车客运总站的案例,对该案例用优化后的BT项目风险管理新流程进行案例模拟分析,以此来进一步说明新流程的应用过程并从中发现新流程的不足和需要改进的地方。在结论中,笔者还提出了新流程并非是一个已经完善了的流程,需要在实践中,不断地根据出现的新情况,新问题,及时地调整和改进。