城市综合体具有标准化不足、体量大、周期长、合约数多、受关注度高、社会影响广泛、施工复杂、诸多不确定性等特点,这些特点增加了成本管控的难度。因自持物业的存在,城市综合体的成本管控应是一个全寿命期、全链条的系统性管理,需多部门联动协同及结合考虑运营成本才能取得预期的成效。因此,开发商如未在前期阶段进行科学决策、规范设计管理,将导致合约规划编制不合理、招标采购工作被动、变更签证发生风险加大以及建造成本与运营成本失衡等问题,进而使成本失控。合约规划作为计划到执行的过渡环节,在城市综合体成本管控中上承投资决策、规划设计及目标成本,下接招标采购、合约管理、动态成本管理及运营管理。基于此,本论文试图以合约规划为切入点,构建契合城市综合体开发特点的成本管控体系。在体系构建上:本论文先运用WBS矩阵项目管理工具,从成本结构分解及合约结构分解两个维度,构建合约-成本二维矩阵,将合约规划与成本科目紧密结合,使合约规划的编制更科学合理;然后从前期及招采阶段提出合约签订环节成本管控的重点,以规范合约管理,控制合约签订的数量及金额;接着通过动态成本的管控,达到合约执行阶段成本控制的目的,主要控制项目实施过程中的变更签证和预估变更,以规划余量、预警与强控的措施来控制动态成本;再通过文献分析及问卷调查法识别出影响城市综合体成本的关键因素,对应责任部门,结合层次分析法得出各部门在成本管控中的责任权重,量化绩效考核机制,激活成本管控体系。该体系最大的特点是以合约规划为主线进行城市综合体项目全生命周期的、成体系的成本管控,且注重协同性。最后以GM项目为例,通过定性与定量分析,从前期阶段、招标采购、合约管理及动态成本管理四个方面,说明成本管控体系在城市综合体项目中的使用效果,证明了本论文所构建成本管控体系在实际项目中的有效性。