合资铁路起步于上世纪80年代初,目的是调动地方和企业投资铁路的积极性,解决铁路建设资金短缺问题,加快铁路发展。经过二十多年的发展,合资铁路已成为我国铁路网的重要组成部分,成为铁路运输体系中的重要力量,为地方经济及铁路自身的发展做出了应有的贡献。然而目前合资铁路的发展并没有保持良好的态势,全国合资铁路项目大部分存在经营困难、经济效益不高、投资回报低等问题,既威胁到国有资本的安全,又削弱了其他投资人对合资修建铁路的信心。究其原因,除了运输市场的激烈竞争外,出资者监管乏力是导致这种情况的主要原因之一。如何有效地监管好这笔庞大的国有资本,促进合资铁路健康有序的发展,是摆在我们面前的一项重大的课题。本文正是基于这一研究目标,在研究财务监管理论、合资铁路特性的基础上,从分析合资铁路产权关系及财务监管中存在的问题入手,深入剖析了合资铁路现行财务监管失效的原因,设计出一套合理、有效的合资铁路财务监管体系。