在人口老龄化的大背景下,我国提倡发展社区养老服务,保障人民有幸福的晚年生活。作为一种准公共产品,社区养老服务的供给需要多元主体的共同参与。随着老年人口数量增多和人民需求逐渐多样化,社会公民期待在社区中获得整体性、系统性的无缝隙一站式养老服务。作为社区养老服务供给主体的党委、政府、社会、社区居委会、社区居民相互之间的协调、整合程度影响着社区养老服务的供给效果。经过对已有文献的梳理和总结发现,过去对社区养老服务供给的研究较为碎片化,虽然讨论了多元主体参与社区养老服务供给的必要性,但是对如何开展好多元共治缺乏深度的、系统性的考量。本文的研究致力于完善多元主体共治网络、形成整体性合力为老年人提供社区养老服务这一目标,综合运用文献研究法、调查研究法对D市W区社区养老服务供给现状进行了大量的实证调查。从居民对社区养老服务供给现状的评价入手,本文分析出社区养老服务偶发性供给多、持续性供给少、供需不平衡、居民满意度不高的现象的背后存在服务理念、参与主体、政策制度、供给机制、信息资源碎片化问题,制约了D市W区社区养老服务供给的有效性。整体性治理对公共服务中存在问题提出的治理对策包括:在治理理念上建立基于公民需求的整体性、系统性思维,在多元主体间获得组织对话的机会,建立有关制度体系,以了解与信任为前提进行协调、整合,发展新的信息系统等方面。以整体性治理理论作为理论工具,本文对形成D市W区社区养老服务供给碎片化问题的原因进行深刻分析,对完善社区养老服务供给体系提出了构筑整体性价值取向、整合多元主体共治网络、构建整体性制度体系、完善整体性治理机制、构造整体性智能化信息系统的整体性治理策略,以期实现社区养老服务的整体性供给解决现实中存在的问题,并以此丰富和完善对我国社区养老服务供给的研究,在研究视角、研究方法和提出的解决问题的对策上具有一定的创新。