中山市某区农村女性土地权益问题分析

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中山市位于我国广东省境内珠江西岸,经济发达,某区在中山经济总量比例大,改革开放后某区发展迅速,无论是经济总量、人口总量和城市规模都排在广东省同行政等级地区的前列。但随着经济的发展,城市规模的扩大,大片农地被征收使用,用于工商业和住宅建设。部分农村土地性质也发生了改变,这种变化给地方农村集体带来了巨大的经济收益,提高了地方收入和经济发展水平,但也导致了土地股权纠纷诉求的数量和标的日益增大。由于农村人口的流动,特别是部分农村女性通过婚姻外嫁后,其的户籍也被一并迁出,从而导致失去土地权益的事件,我们称为农村外嫁女性土地权益受损现象。这一现象易诱发部分农村女性集体维权上访事件,影响地方社会政治稳定,我们需要高度重视。因土地权益分配问题涉及内容多,范围广,情况复杂,故本文仅对中山市某区农村女性土地权益问题进行调查研究。本研究通文献综述、实地调查和资料分析,认为农村女性特别是农村外嫁女性土地权益受损现象在国内是普遍存在现象,经济越发达的地区,权益受损的量越大。在股份制改革过程中,伴随集体经济的快速发展,涉农村集体经济组织成员权益的矛盾不断出现,其中农村外嫁女性分红矛盾纠纷占了农村分红矛盾纠纷的绝大多数。主要原因是村民自治组织(农村股份组织)通过村民大会的形式,不给农村外嫁女性等一些情况特殊的村民分配股权或少分配股权。而解决此类纠纷的法律规定和法律途径一直不够清晰。各级政府为解决该类问题积极运用指导和调解方式,但收效不甚理想。结合中山市某区成功解决部分农村外嫁女性土地权益纠纷的实践,认为农村外嫁女性现象出现是必然,政府需要主动应对。现本人提出如下应对建议:1坚持党的领导,广泛在农村地区宣传党的方针政策及国家法律法规;2农村外嫁女性土地权益解决需要新思路,多方协同。3遵守法律法规的前提下充分考虑当地历史和现实影响因素;4保持耐心细致工作,因势利导。无论是农村外嫁女性土地权益纠纷,还是其他农村因土地权益引起的纠纷,解决时都要充分回应民众的关切,对他们切身利益要加以全面的考察与分析。
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