随着高等教育体制的不断改革,政府与高校的关系也越来越清晰,高校的健康发展不仅仅受政治、经济、文化和人口等因素的影响,教育政策也是重要的影响因素。文章以高等教育发展与政府的关系为切入点,从政府和高校的两个角度分析政策对高等教育发展的作用。根据西藏高等教育发展历史与政府政策的变迁,结合目前西藏高等教育发展的现状,从规模、速度、质量等多方面提供政府政策建议。文章分为四部分。第一部分,介绍研究的理论基础和涉及到的相关重要概念,第二部分,以克拉克的协调三角形原理为基础,提出高等教育发展与政府的关系,并从政府和高校两个角度指出政策对高等教育发展的作用,第三部分,在西藏高等教育发展的历史和政府政策变迁的过程中,从实证上说明政策对西藏高等教育发展的重大影响,并提出目前发展西藏高等教育面临的政策问题,第四部分,针对上文提出的西藏高等教育面临的问题,结合前文对西藏高等教育发展的定义,从规模与速度、教育质量、结构优化等几个方面提出政策建议。