随着我国经济的迅速发展，各地财政对政府职能部门的资金投入逐年增加，行政事业单位的办公条件快速改善，提供公共服务使用的作业设备也得到了较大程度的更新升级，行政事业单位的固定资产无论在数量、品质上，还是价值上都得到了大幅提升。
　　2016年，成都市行政事业单位统一开展了资产清查工作。清查的目的是为了明晰行政事业单位资产的确切数据和管理情况，而清查工作中暴露出的各种风险也表明单位的固定资产管理亟待创新方法和提高水平，并建立长效的控制和监管机制。
　　行政事业单位作为掌握了大量资金使用权的集体组织，与企业一样需要内部控制体系的指导和约束。2012年至2017年，财政部印发了多份文件制定行政事业单位内部控制规范和内部控制工作指导意见，要求行政事业单位完善内部控制体系，进一步提高行政事业单位内部管理水平。作为国有资产的重要组成部分，规范固定资产购置处置、维护固定资产安全完整、提高固定资产使用效益已经成为保护财政资金安全、节约财政资金和提高财政资金使用效益的一项重要工作。
　　文章分析了行政事业单位固定资产在“预算——形成——管理——处置”的全生命周期中可能存在的风险，提出风险预警，并结合行政事业单位固定资产管理的主要任务要求，设置了风险识别及控制指标。通过指标对案例单位评价的结果，发现行政事业单位固定资产管理的风险与不足，并提出政策建议。
　　2012年12月财政部颁发了新的《行政单位会计制度》，2012年2月发布了新的《事业单位会计制度》。新制度下，行政事业单位固定资产的核算发生了变化，管理要求也相应发生了变化，政府对行政事业单位提高了“节约财政资金，提高资金使用效益”的关注。本文将使用资产利用率、使用寿命、专用（通用）设备比例、年度设备维修经费和行政（业务）运行成本等指标对固定资产的“使用效益”进行评价，填补过去在评价管理工作中对“资金效益”评价的空白。
　　本文的预期贡献在于构建行政事业单位固定资产管理风险识别及控制指标评价体系，为行政事业单位开展自纠自查，指导固定资产加强管理工作提供帮助。文章的不足之处在于由于笔者对于数据和案例的分析全部基于实际工作中掌握的本地区行政事业单位固定资产数据和案例，所得结论具有地域和行业的局限性，无法代表我国行政事业单位的整体现状。