我国烟草行业是国家重要的财政支柱，在产烟地区，烟叶税已经成为地方财政收入的主要来源。我国烟叶由于类型与国际市场主流需求不符、生产水平比较低、质量与高水平国家差距比较大、缺乏明确可行的国际化战略等原因，国际市场空间狭小，面对全球性禁烟、控烟运动的不断高涨，我国烟叶发展正面临越来越大的压力。同时，随着经济的全球化、一体化和互联化，我国烟草业快速融于国际市场，对我国垂涎已久的跨国烟草公司利用其先进的技术开发能力、市场营销能力和经营管理能力加快了对我国烟叶市场的争夺。面对严峻的形势，我国烟叶能否继续主导国内市场，同时扩大国际市场份额，实现烟叶生产与经营的持续稳定发展，已是摆在我们面前必须认真思考并解决的一个重要课题。本文以实现烟叶的可持续发展为目标，从发展战略的角度对我国烟叶生产与经营进行了分析和研究。第一部分介绍本文研究的背景和研究的意义；第二部分对我国烟叶发展历史及发展现状进行简述；第三部分对我国烟叶生产与经营进行外部环境分析，分析了烟叶发展的政治法律环境、经济环境、技术环境和社会环境；第四部分对我国烟叶生产与经营的内部环境进行分析，分析了烟叶发展的组织管理、资产、技术、人才等要素；第五部分对我国烟叶生产与经营进行SWOT分析，指出烟叶发展的优势、劣势、机会和威胁；第六部分对战略管理理论进行简单的回顾，利用发展战略、成本领先战略和差异化战略等相关理论，提出实现我国烟叶生产与经营发展的短期及中长期战略规划，并针对制定的烟叶发展战略规划，提出具体的战略措施。本文是在我国烟草经济持续健康增长、《烟草控制框架公约》生效以及烟草面临取消专卖的背景下对我国烟叶生产与经营进行的研究，通过对我国烟叶生产与经营进行环境分析以及SWOT分析，重点提出建立烟叶生产支持保护体系，实现规模化生产；加快替代进口烟叶研究，建立国际采购的安全保障机制；实施人才战略，培养和凝聚创新型人才；加强科技创新，构建烟草消费安全健康模式；加强危机管理和企业文化建设；开展创新型营销，实施国际化战略等措施，旨在提高我国烟叶的综合竞争力，最大程度地维护国家利益和消费者利益，实现我国烟叶的持续稳定健康发展。