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党和国家权力机关的关系问题,是我国政治体制改革中的关键问题。如何处理两者关系,将决定我国政治体制改革乃至经济体制改革的成败得失,影响到我国政治民主化的进程。本文主要以马克思主义党政关系理论为指导,对我国党和国家权力机关之间的关系进行了探索,主要探讨了如何在坚持党领导的前提下,正确处理党同国家权力机关的关系。 第一部分:引言。介绍了党和国家权力机关关系研究的国内外概况,研究的现实价值和理论意义以及研究的重点与基本思路。 第二部分:文章简要论述了我国党和国家权力机关关系的历史发展过程。并指出,要正确处理党和人大的关系,就必须解决奸党的领导如何实现的问题。 第三部分:文章对党和人大关系的发展目标进行了分析。概括的说,包括三个方面的内容:坚持党对人大的政治领导;党必须在宪法和法律的范围内活动;实现党和人大职能的分开。这三个方面是正确处理党和人大关系必须遵循的准则,同时也是党和人大关系发展的目标。 第四部分:文章对党的执政方式的改进与党内民主的制度化问题进行了探讨。理顺党与人大之间的关系,关键是要完善和改进党的领导、执政方式。要改进党的执政方式,就必须使党通过人大来实现其对国家事务的领导。而要切实做到这一点,就必须真正贯彻党的民主集中制,使党内民主制度化。 第五部分:文章探索了人大自身建设的加强与人大对党的监督问题。要加强人大自身建设,就应当通过改革选举制度和加强对当选代表的监督等措施,来提高代表素质;应通过压缩代表名额、扩大直选范围和建立政治中介服务机构等方式,逐步实现代表的专职化;应在组成、职权和程序等方面,不断加强专门委员会的改革。人大自身建设的加强,有利于发挥人大对党的监督职能。而要加强人大对党的监督,就应建立违宪审查制度,同时,人大可考虑制定有关政党问题的法律,对各政党尤其是执政党的组织、权利、活动方式与法律责任等,作出比较明确的规定。 第六部分:文章探讨了党和人大关系的制度化、法律化问题。关于这一问题,主要应将党政关系纳入宪法监督之中,并在普通法律中规范党政关系。