河南新县农村集体产权制度改革研究

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改革开放以来,随着经济的发展,我国农村生产力得到极大的解放,农村集体经济迅速发展壮大,集体资产总量不断积累,成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础,但是农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出。推进农村集体产权制度改革是实施乡村振兴战略的必然要求,是增强农村集体经济发展活力的迫切需要,是维护农民合法权益、促进农民增收的有效途径,是强化乡村治理体系和治理能力的重要举措。本文探讨新县农村集体产权制度改革问题,对于完善新县乃至全国欠发达地区农村集体产权制度改革具有一定的理论价值和现实参考意义。本文主要是通过文献研究法、比较分析法和实地研究法等方法分析了新县农村集体产权制度改革的现状,存在的主要问题及原因,并提出了完善新县农村集体产权制度改革的对策及建议。研究认为,新县农村集体产权制度改革的主要做法是:全面开展农村集体资产清产核资;确认农村集体经济组织成员身份;开展经营性资产股份合作制改革;建立健全农村集体经济组织;赋予农民集体资产股份权能;发展壮大集体经济。取得的主要成效是:盘活了集体资产;带动了农民工返乡创业;增加了集体收入;增强了集体的凝聚力和向心力。存在的主要问题是:党的示范引领作用不显著;政策支持力度不够;集体经济发展人才短缺;集体经济管理制度尚待完善;集体经济组织发展思路和资金受限。存在问题的原因是:红色文化基因的优势未能充分发挥;农村集体产权制度改革起步较晚,政策配套没有跟上;农村基层人才选拔和培养体系不健全;责任心不强,管理基础薄弱;主观能动性差,发展方向单一。提出了加强党建引领作用;加大政策支持力度;优化村集体经济组织内部管理;健全集体资产管理机制;探索壮大集体经济发展的多元路径等对策与建议。
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