目前，“发展终身教育，迈向学习社会”，己成为国际社会教育发展的潮流。十八大报告中提出“完善终身教育体系，建设学习型社会”，终身教育的实施，依赖于社区教育作为它的一个重要组成部分，为把我国建设成为一个学习型社会，还需要大力发展社区教育。作为一种全面的、受众对象充分参与的教育，社区教育需要个人、家庭、学校和社会的支持。这将提高社区教育的重要性，成为构建终身教育体系，建设学习型社会的重要途径。十八大报告还提出，“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能”。由此引发笔者的思考，是否可将两点结合，在公共服务理论的视角下，探究社会教育工作的发展，于是产生了本文以新公共服务理论为依托，对社会组织参与社区教育的可行性进行的研究。本文采用个案研究的方法，以静安区学习型城区建设联合会为视角，通过文献收集、资料整理，从多方面收集素材，基于新公共服务理论，研究静安区社会组织在社区教育中发挥的作用。根据调研笔者发现在静安区社会组织参与社区教育面临以下几点问题：社会组织参与社区教育还没有引起足够的重视，现状不容乐观;社会组织的数量和类型不能满足社区教育发展的需要；社会组织缺乏明确的参与社区教育的职能定位，职责不清；对社会组织的监管未到位，政府与社会组织关系不顺等问题。本文的研究内容包括以下几方面：第一，以社会组织的发展视角介入社区教育建设，探索社会组织参与社区教育的发展前景与运行机制，社会组织如何发挥自己的优势，通过何种方式介入社区教育，为社区教育做出贡献。第二，通过个案研究，即对静安区学习型城区建设联合会的调研，寻找当前社区教育存在的现实问题，寻找最优路径促进社区教育的发展。第三，为社区教育理念和社区教育发展理论的整合打下坚实的理论基础。最后，弘扬民族精神，提高公民意识，为建设学习型社会增砖添瓦。