本文以系统工程、复杂系统理论为指导,对评估活动进行了系统分析,并对评估过程中的复杂特性表现以及相关控制策略进行了研究。本文的研究工作主要集中在以下四个方面：一、评估系统分析。本文将评估活动视为一个系统,认为评估首先要分析清楚评估系统包含的各种要素、结构和功能,以及所面临的环境；并从系统要素、系统结构、系统功能、系统环境、子系统等方面分别对其进行了分析。二、系统复杂性分析。首先,应用系统理论的观点,对评估系统具有的整体性、目的性、结构性、开放性、层次性、自相似等一般性质进行了分析。然后将系统复杂性理论与评估系统联系起来,分析了评估对象、评估主体、评估内容、评估活动本身四个方面表现出来的具体复杂性,认为评估对象具有多样性、差异性、动态性等特性；评估主体具有功利性、开放性、评估标准模糊性等特性；评估内容具有非线性特性；评估活动本身具有对初值敏感性、非周期性等特性；三、优化控制对策分析。本文先从系统宏观层面,针对评估系统的复杂特性提出了六点优化对策,认为评估活动需要实行全面评估、一致性评估、匿名评估、持续性评估、分类评估,同时还要注意反馈,合理调整结构。然后对一般的评估步骤进行重组,从管理的角度提出优化的评估步骤,认为评估需要进行计划、组织、分析、设计、实施、控制等环节,得到评估结果后还需要进行检验、分析,最后才输出,作为决策的依据。四、实例应用。将评估系统分析、系统复杂性分析的方法和步骤应用到教师教学水平评估、科研评估活动上,并提出了相应的解决对策。本文的创新点首先在于思考的角度,与同类评估研究相比,本文应用系统科学的观点与复杂系统理论,把评估活动看成一个系统进行分析,从分析评估系统的元素、结构、功能与环境入手,准确界定系统及其边界条件。其次,认为评估系统除了一般的复杂性外,还有评估标准模糊性、评估内容非线性、评估活动对初值敏感性等复杂特性。第三,从运行过程上进行分析,按照评估过程将评估系统划分为分析、设计、实施、控制等四个子系统,并强调和突出这四个大环节的重要性。