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中国正在兴起的产业集群作为一种区域性的专业化经济区,是建立在专业化分工网络和市场调节基础上的区域性大工厂和综合性生产系统,业已形成了“小企业、大产业、大市场”的格局。作为其中的典型代表,大唐袜业集群能够占领全世界袜业三分之一的市场份额,主要靠的是它拥有一个配置完备的专业化市场、低廉的资源和产业成本、产业链上数量众多的大小竞争性企业群、各企业之间的资源共享和互补。
对大唐袜业和类似的产业集群的税收研究是一件很有意义的事情。因为在产业集群内部,一方面,只要有一家企业找到逃避税收的办法,那税收政策、税收征管上的漏洞就有可能被专业化分工网络中的其他企业迅速挖掘、模仿和利用,导致税收的大量流失;另一方面,由于集群内的同一层次的企业群体税收禀赋上体现的特征相同,通过若干样本的分析,税务部门又能够通过建立征管指标和数学模型来监控和评估企业的生产经营情况。简单点说,就是企业之间的网络协作化生产模式为税收流失提供了渠道,也为税务部门监控税源提供了方便。如何让产业集群的组织优势有利于税收的监控和评估,如何让税收征管的天平最终向税务部门倾斜,这是本文研究的目的所在。
本文第一章主要对大唐袜业集群作了一般性的研究,揭示其产业特征和组织模式,让大家明白作者研究的是怎样一个对象,为下文的税收问题研究作一背景铺垫。第二章主要对大唐袜业集群的税收基本情况、税收环节中存在的问题作了叙述,对其真实的税收收入能力作了估测,对其的实际漏征率估算作了研究,揭示出大唐产业集群在增值税流失问题上的严重性,说明了加强监控和评估方法研究的必要性。第三章先是对监控与评估方法的一般意义及设计原则作了叙述,再是对研究大唐增值税监控和评估方法的意义、原则、难点作了论述,最后是围绕作者提出的“分类管理、统一模型”的监控与评估方法构想作了研究和分析。第四章对本文的借鉴意义作了阐述。
本文由于作者水平有限,只是通过对大唐袜业产业集群的增值税税源监控和评估方法研究来初步探讨如何在保护好地方产业集群的前提下又能较好地监控和评估好企业生产经营状况,防止重大税源失控案件的发生,达到税收“应收尽收”的目标。