随着经济社会发展的不断推进,我国工业化和城镇化建设进入快速增长期,促使社会的物质文明、精神文明和制度文明发展完善的同时,也存在一定程度的社会化问题:人类的社会活动空间不断占据自然生态空间,导致日益严重的环境污染和生态破坏等问题;城镇空间过度扩张和土地利用不集约,导致产业结构应变调整不足,第三产业占比较低;城乡基础设施建设差距过大、城乡社会福利覆盖不平衡等,导致社会矛盾日益突出。2019年5月中共中央国务院正式发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,提出“建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系,旨在加快把握发展趋势,明确空间发展目标,确定空间发展策略,转变国土空间开发保护方式,从而提升国土空间开发保护质量和效率,突出国土空间规划的战略性。而落实全国国土空间规划,必须全面反映资源环境的优势与短板,统筹生产、生活、生态“三生空间”。作为国家西部发展的中心城市,重庆市当前正在全面加快城市现代化建设,需要不断提升自身“三生空间”建设水平,提高城市“三生空间”统筹规划布局,促进城市“三生空间”功能发展,优化“三生空间”格局,全面加强国家中心城市影响力,推动社会经济发展与城市可持续发展协调统一。基于上述背景,本文选取重庆市主城区为研究区,首先通过数据整合和定量分析等方法,对其城市“三生空间”的总体布局和国土格局现状进行研究分析,对其国土“三生空间”进行功能分区;其次结合国土功能性理论构建“三生空间”功能评价体系,进一步划分“三生空间”功能;最后结合“三生空间”总体布局和功能划分,提出基于“三生空间”的国土空间格局优化策略,实现国土的可持续性和多功能性利用。本文的主要研究内容如下:(1)国土“三生空间”总体布局。基于重庆市国土资源和社会经济普查结果,结合重庆市国土利用特征,对重庆市主城区生产空间、生活空间和生态空间“三生空间”结构现状进行分析研究,明确主城区“三生空间”总体分布格局,提出主城区国土空间利用资源紧张和差异化明显,阐述主城区国土空间利用主要存在生态空间和建设用地的矛盾、建设用地与农业用地的矛盾、工业生产空间与生态空间的矛盾等。(2)国土“三生空间”功能评价。以“三生空间”为基础,构建重庆市主城区国土空间功能评价体系,依据主城区区域和空间特征,科学选取25个功能评价指标,运用主客观赋权法确立指标权重,选取重庆市主城区的9个行政区作为标准地域评价单元,用百分比的形式描述了各单元的“三生功能”。探讨主城区“三生空间”功能情况,结果显示:从生产功能来看,主城区9个行政区中,有5个区的国土生产功能达到了30%以上,其中渝北区国土生产功能更是达到了49.61%,生产功能占比极高;从生活功能来看,有3个区生活功能占比达到了50%以上,有8个区达到了30%以上,平均占比为47.90%,国土空间的生活功能性最强;从生态功能来看,有6个行政区国土“生态空间”功能占比达到20%以上,其中北碚区占比达到了31.53%,生态功能较为可观。(3)国土空间发展潜力分析。选取全面反映重庆市主城各区社会经济发展水平和生态环境变化特征的11个指标构建评价指标体系,进行重庆市主城区国土空间发展潜力的测算。按照发展潜力指数的大小,将重庆市主城区的国土空间开发格局分为3个区,分别为:限制发展区(渝中区、江北区、沙坪坝区)、重点发展区(渝北区、九龙坡区、江北区)、承接发展区(北碚区、大渡口区、巴南区)。(4)国土“三生空间”格局优化。本文结合研究内容和研究结果,从土地利用类型、公共空间建设、城市网络结构、政府决策、政策制度建设等方面对重庆市主城区“三生空间”空间格局分布进行提出了优化策略,并提供详细的区域功能提升建议。