面对“人多地少，土地后备资源不足，人地矛盾日趋尖锐”的基本国情和以“可持续发展”为主题的当今时代，如何正确处理土地保护和经济持续发展的关系，变土地资源为土地潜力，发挥土地资源的最大效益，是一个值得讨论的问题。作为山西省省会城市——太原市，目前正处于经济发展的高速增长阶段，对各类用地需求将日益增大，而土地利用中现存的主要问题又制约着其经济建设的快速发展。因此，有必要对太原市经济发展对土地利用需求的驱动力因素进行分析，从而为其今后的发展提供科学合理的依据。 本文在对土地利用所涉及的一些基础理论进行分析，以及对太原市社会经济发展条件，1990-2002年太原市的土地利用现状进行分析的基础上，从人口与建设用地，市区GDP与市区建设用地两方面对太原市社会经济发展条件与土地利用之间的关系进行比较分析，并选取人均GDP、GDP总量、人口数量、固定资产投资、城市化水平等社会经济因素指标同建设用地总量指标进行灰色关联度分析。同时，运用灰色系统动态GM(1，1)预测模型构建了太原市市区建设用地需求量预测模型，在文章的后一部分从对太原市城市功能的定位思考、土地资源可持续利用、土地利用规划的编制与实施、土地用途管制等四方面提出有利于太原市持续发展的可供参考的政策建议。