当今中国已经迎来了一个社会治理的新时代，作为国家权力向基层延伸的重要抓手，社区治理在制度设计之初就带上了浓厚的行政化色彩，承担着国家行政末梢和基层群众自治的双重任务，即“行政性”和“自治性”双重属性。近年来，随着国家治理重心的下移，社区愈发成为基层政府的行政支柱，其“行政性”远高于“自治性”，这与社区居委会在法理上被赋予的“自治组织”重要职能是相悖的，亟需对社区治理进行优化，逐步淡化社区治理中的“行政性”而提升“自治性”。
　　本文以L区社区为例进行研究，在剥离出价值目标、参与主体和治理方式三个维度对目前L区社区治理所面临的“行政化”困境与原因进行分析后，指出L区在社区治理中虽然兼具“行政性”与“自治性”的特点，但是其“行政性”全面压倒了“自治性”，对社区的“自治”属性造成了很大的损害，限制了公共空间的发展。在肯定城市社区所具备的“行政性”对目前基层社会治理的贡献后，本文提出解决社区治理“行政化”问题并不是对社区的“行政”属性的完全割除，而是将社区的“行政”属性限定在一定的范围和限度内，从而释放社区中被压抑的“自治性”，逐步让自治力量成为社会基层治理的主导力量。并在此基础上，结合“善治”理论提出了城市社区治理行政化问题的解决的基本方向和具体途径。为更好的促进中国城市社区治理相关公共政策完善与落实，推进基层社会治理现代化水平提供参考和建议。