城市客运交通方式在建设投资、资源消耗、使用范围、运输效益以及环境污染等方面有各自的生存优势和劣势,因此城市客运交通方式选择存在差异性。城市客运交通方式选择不仅影响到城市交通效率的高低,而且还影响到政府的资源配置问题,所以政府亟待了解各个交通方式的量化结果,以便从整体的角度对城市交通规划做出引导。目前,国内学者对各交通方式的量化才刚刚起步,而且都局限于某一方面,没有从政府的角度去度量城市交通资源的合理配置程度,并为政府的战略决策提供参考。本文在交通公共成本界定的基础之上,把公共成本分为显性公共成本和隐性公共成本两大类。显性成本方面主要对拥挤成本、基础设施成本、交通事故成本、噪音与光污染成本进行了量化研究,并确立了各种成本的计算方法;隐性成本方面采用定性与定量相结合的方法进行了量化和说明。根据各交通方式的公共成本及出行分担率,本文提出综合公共成本的概念与计算方法,并以此作为政府对交通资源合理配置程度的检测指标。通过对西安市各交通工具的公共成本进行分析计算,指出西安市交通的潜在问题。结合西安市的交通问题,计算出综合公共成本,从交通结构、交通效率、机会成本三个方面分析出西安市应重点发展的主导交通工具,并站在政府的角度对西安市的交通以及区域交通建设作出相关建议。