文化立法是当前我国立法的重要领域,《公共文化服务保障法》作为文化立法的重要组成部分,是调整文化领域法律关系的基础性法律,为建立健全公民基本文化权益保障机制保驾护航。公共文化服务是一项建设基础薄弱、投资周期长、回报收益低的社会事业,一直以来,政府肩负着发展公共文化服务事业的重任,社会力量参与度较低。限于我国幅员辽阔的国土面积、复杂多样的多民族聚居状态以及各地区人口数量、经济社会发展水平差异,公共文化服务的建设与发展面临多样化、复杂化情势。为补足国家立法之不足,反映地方公共文化服务之需求,切实保障公民基本文化权益。本研究采用实证分析方法,以现状、内容、问题、建议为主要脉络,首先选取现行有效的公共文化服务地方立法文本,依据效力层级划分出地方性法规、地方政府规章和地方规范性文件进行现状分析,辅以尚在规划中的公共文化服务地方立法情况,全面梳理目前我国公共文化服务地方立法现状。其次,分析公共文化服务的保障措施内容和配套规范内容。探究保障措施涵盖下的经费保障、引导帮扶、人才保障、监督约束措施的主要内容以及地方立法文本对各项保障措施的侧重程度。除此,作为配套规范的基本公共文化服务实施标准和公共文化服务目录也为公共文化服务地方立法落到实处提供助力。再次,透过地方立法文本显现出了公共文化服务领域地方立法进程较缓、数量较少、效力层级较低,尚不足以与人民日益扩容的文化需求相适应;立法文本对于公共文化服务保障内容规定较为宽泛,偏重于公众参与方面的规制,对财政资金保障、人才队伍建设、绩效考核监督等措施关注偏少,难以与公共文化服务建设所需现实保障相呼应;立法技术的不统一使得公共文化服务地方立法“促进”与“管理”区分不明等问题。最后,为提高公共文化服务地方立法质量,本研究提出省、设区的市立法机关应当重视人民对公共文化服务的实际需求,注重反映地方特色,加快公共文化服务地方立法进程;加以完善保障地方公共文化服务体系建设措施内容,加强对人、财、物领域的引导和鼓励,建立健全保障机制;改善立法技术,侧重采用促进型立法模式,注重倡导性规范的设置,合理编排章节体例,提高立法质量的完善建议。以期为公共文化服务地方立法工作的开展提供借鉴和参考,以提高公共文化服务地方立法文本质量和科学化水平,为保障公民基本文化权益提供法律支撑。