农村税费改革后乡镇财政职能问题研究

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乡镇财政是我国最基层一级的财政,无论在理论研究上,还是在实践探索中都还有许多不完善的地方,还有许多问题和矛盾有待思考、解决。特别是农村税费改革,通过合并、简化税费,取消农村教育集资政策,调整农业税政策等,对乡镇财政产生了巨大影响,主要表现为:乡镇财政收入大幅减少,乡镇财政人员分流,从而使乡镇财政职能发生了根本变化,即收入职能弱化,预算职能弱化,资金监管职能弱化等。但是,随着国家对农业、农村投入的加大,客观上又需要乡镇财政加强支出职能,强化资金监管职能,强化服务职能等,又需要调进一步强化乡镇财政职能。正是在这种情况下,笔者选择对农村税费改革后乡镇财政职能问题进行研究。本文结合江西赣州有关县区实际,探讨其农村税费改革后乡镇财政职能的运行情况及存在的问题,并对问题产生的原因进行分析,从而提出进一步加强乡镇财政职能的对策建议。全文共分五章:第一章为导论;第二章对农村税费改革与乡镇财政职能概述;第三章对农村税费改革后赣州市乡镇财政职能的现状进行分析;第四章提出完善农村税费改革后乡镇财政职能的对策建议;第五章是结论和展望。文章的重点是提出了农村税费改革后完善乡镇财政职能的对策建议,主要包括:一是进一步加强资金监管职能;二是进一步加强服务职能:三是进一步加强财源建设职能;四是进一步加强预算管理职能;五是进一步加强会计核算职能;六是进一步加强资产与债权债务管理职能;七是进一步加强协调组织收入职能。文章最后还对下一步研究提出了展望。
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