烟草行业是国家实体经济的重要组成部分,是国家财政收入的重要来源之一。根据《烟草专卖法》及一系列烟草法律法规,国家烟草专卖局及其领导下的全国各级烟草专卖局肩负打击涉烟违法犯罪、维护国家利益和消费者利益的重要职责和使命。近年来,随着经济社会发展,科技日新月异,国民整体素质不断提升,涉烟违法犯罪呈现许多新的特点,如隐蔽化、高科技化,加大了打击难度,这对烟草专卖行政执法部门提出了新的要求和挑战。特别是对于经济欠发达地区,如何提高打击涉烟违法犯罪和卷烟市场的管控效果,面临更多困难,这些困难阻碍了烟草行业为国家发展做出更大贡献。因此,对烟草专卖行政执法当前面临的困难进行研究具有重要意义。本文以烟草专卖具体行政执法行为为研究对象,通过问卷调查、座谈访问、案例分析等研究方法,以职权法定理论、政府管制理论和流程再造理论为理论依据。以具体问题为导向,对雅安市烟草专卖行政执法开展研究,发现雅安烟草专卖行政执法面临行政执法的效率不高、涉烟违法案件线索难度加大、烟草专卖行政执法的质量尚需提升、执法对象有抗拒和阻碍执法的倾向等困难。其根源主要是行政执法在执法方式、执法队伍、执法协作、法治宣传等方面的管理流程和机制不完善。本文再运用流程再造理论,提出有效的解决对策:优化行政执法方式、完善内部教育考核机制、扩大联合执法成效、深化依法行政的意识、探索人性化多样化执法方式。优化和完善雅安市烟草专卖行政执法管理流程机制,对于提升行政执法的质量、提高打击涉烟违法犯罪的成效具有重要作用,将为国家财政增收和保护消费者的合法权益提供更有力的保障。本文在适应新公共管理形势,使用流程再造理论改进政府管理,特别是烟草专卖行政执法管理方面有所突破和创新。