随着社会经济的发展和城市化进程的加快,农村的土地尤其是城郊农村的农业用地被大规模征用,导致越来越多的农民失去了赖以生存的土地。于是,现实中产生了一个新的社会群体,即失地农民。农业用地对于农民来讲具有举足轻重的作用,它在农民生活中一直扮演着生产资料和生活资料的双重角色,农民一旦失去了土地,便失去了最基本的保障,从而面临着生活、就业和社会保障等一系列问题。这些问题若处理不当,很容易引发社会矛盾,影响社会的稳定和城市化的顺利进行。因此,妥善解决失地农民问题,将失地农民纳入到整个社会保障体系中来,不仅成为摆在我们面前的理论课题,也是我们当前亟待解决的现实问题。本文以临汾市尧都区为例,通过实地的访谈调研、调查问卷的方式了解情况,分析当地失地农民的保障现状和出现的问题。并在借鉴和分析国内外补偿安置和保障经验的基础上,提出完善尧都区失地农民社会保障政策的相关建议和措施。全文共分为七章。第一章为绪论,主要包括选题的目的及意义、目前的研究现状、论文研究的内容与方法、论文的框架结构四个部分。第二章中笔者针对土地的保障功能进行分析,并介绍了各级政府保障失地农民的相关政策以及政策的实施效果。第三章以尧都区为例对失地农民生活保障现状进行调查分析。第四章根据第三章的调查结果,从法律制度不健全、政府职能缺失及社会保障制度存在缺陷三方面针对发现的问题进行了原因分析。第五章介绍了国外以及我国部分发达地区在完善失地农民保障方面进行的尝试,并对各地有益做法进行了总结。第六章为解决失地农民保障问题的对策建议,主要包括规范现行征地制度、完善失地补偿安置政策、加快失地农民权益保障体系建设、建立新型培训就业机制、逐步建立健全失地农民社会保障制度等几个方面。第七章为结束语。