土地征收中利益博弈问题及治理对策研究——以XT市某公益项目为例

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当前,转型期中国的工业化、城镇化进程不断加快。在经济发展过程中利益分化水平加剧,利益博弈逐渐成为一个非常值得注意的问题。在政府提出建构社会主义和谐社会以及社会主义新农村的背景下,由于工业化和城镇化导致的农村集体土地被征收事件不断增加,其中引发的矛盾纠纷也不断增多。土地征收使得原有的利益格局被打破,相关的利益主体围绕土地权益进行了激烈的斗争。土地征收过程,既是利益重新分化组合的过程,也是利益博弈的过程。当前,在各地的土地征收过程中,对土地征收后的利益分配进行了一系列的有益探索。但是,由于当前我国土地征收制度在土地征收程序和补偿标准、范围以及失地农民社会保障等方面还存在诸多问题,导致土地征收过程中重大违法事件层出不穷,严重影响了政府与农民之间的关系,这种情况不利于社会主义和谐社会与新农村建设。  本文在实地调研的基础上以征地拆迁中的利益博弈现象作为研究对象,首先构建土地征收中利益博弈的理论基础,主要阐述了产权理论、社会冲突理论以及博弈论。在上述理论基础上,对土地征收中的利益主体的角色以及策略进行了分析,并且对土地征收中的利益博弈模型进行了建构。在结合实地调研的基础上,指出利益博弈过程中利益主体之间利益博弈的原因,也就是包括集体土地产权模糊、土地征收补偿标准和范围过低、过窄、农民维权意识匮乏等方面。在前文分析基础上提出了对土地征收中利益博弈进行调整的机制,应当包含:进一步明确集体土地产权、加强农民土地确权工作、完善失地农民社会保障制度、建立促进失地农民就业的长效机制、强化对村民委员会的监督与管理等政策措施。  
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