作为湖南省支农的主要力量,湖南省农信社在促进农村经济的发展、加快农村金融环境的建设上起到了十分重要的作用。经过自身儿个阶段的金融体制改革,湖南省农信社资产质量、经营状况有所提高。但如何进一步发挥农信社的支农的重要作用,就需要找出影响湖南省农信社效率的成因及解决办法。当前,国内学者多使用传统财务指标来分析农信社效率,对其实际效率的综合判断以及定量研究还是不够。本文通过对湖南省农信社效率影响因素的理论研究,并参考国内外相关文献,建立了关于湖南省农信社效率的投入产出研究模型。运用数据包络分析方法(DEA),测度其2009-2011年的技术效率、规模效率和X-效率。通过对比分析效率值,得出三个结论,一是湖南省农信社X-效率逐年增长,是X-效率提高的主要来源于技术效率的提高,三是配置效率在逐年递减：经过改革、剥离不良资产的农村商业银行和合作银行的效率普遍高于没有改革的农信社。针对以上问题,文章根据技术效率与配置效率两个方面给出了提高农信社X-效率的具体建议。在技术效率改善方面,本文提出要提高金融创新水平,加大非利息收入占比；另外,在改善人力资源水平上本文提出了要建设湖南省农信社“Y”字型职业发展通道和横向职业发展通道。在配置效率改善方而,本文提出三个方面的建议：一是明晰产权制度,加强监督管理,行使利益相关者的权利；二是提高资产运营水平,加强贷前、贷中、贷后管理,并设计了湖南省农信社不良资产处理渠道；三是加强与政府的联系。