房产税法律问题研究

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自1986年《中华人民共和国房产税暂行条例》颁布以后,我国的房产税法律制度才逐步开始建立和发展。在以市场经济条件为主导的国内经济环境下,房产税不仅是我国财政收入的重要保障,也是我国进行宏观调控的重要手段之一,主要表现在房产税对于促进房产资源合理分配,稳定房价等方面都有着不可替代的作用,良好的房产税法律制度可为我国房地产市场的发展提供了一个健康有序的环境。《房产税暂行条例》是上世纪八十年代,中央政府制定的与我国当时经济发展的水平相配套的税收制度。而当下我国的经济发展水平已经不可同日而语,迅速上升的经济刺激着我国房地产市场的蓬勃发展。房地产市场的兴起,带来了诸如囤积居奇,投机倒卖、坐地起价等一些新的问题,然而现行的房产税法律并不能对这些问题进行有效规制,究其原因就是我国现行的房产税相关法律制度无论在立法层次、征税范围、计税依据以及税率设置方面都呈现严重的滞后性。因此,务必对现行的房产税法律制度进行改革以求更好的满足我国目前快速发展的房地产市场的要求。本文通过对目前我国房产税法律制度现状的研究,分析我国房产税法律制度所存在的问题及其产生原因,同时对我国沪、渝两地试点成果进行总结。在此基础上,通过借鉴国外房产税法律制度改革的先进经验,最后对我国现行的房产税法律制度的改革提出几点建议。本文分为四个部分对以上问题进行概述。第一部分为房产税法基础理论,首先对房产税的相关概念进行了界定,然后进一步分析房产税的特征,接着阐述了我国现行房产税法律制度的演进历史;最后从财政学、法理学和税法学角度来分析征收房产税的理论依据。第二部分主要对我国房产税法律制度的现状进行分析。这部分从我国现行房产税法律制度的立法现状出发,从立法层次、征税范围、计税依据和税率设置等方面指出房产税法律制度存在的问题,并对问题的原因做了进一步剖析,最后对我国沪、渝两地试点的成果进行总结,分析其各自的利弊。第三部分是对典型国家和地区房产税法律制度的介绍以及先进经验的借鉴。首先介绍了美国、英国、日本、德国以及我国港澳台地区的房产税法律制度,然后通过对比研究得出以上国家值得借鉴的先进经验。第四部分对完善我国房产税法律制度提出了几点的建议。首先从立法模式的选择上,遵循一切从实际出发的原则,结合我国当前房地产市场发展的基本情况,选择最适合我国房产税改革的立法模式;然后从税法要素的角度来阐述对改革我国现有房产税法律制度的构想。
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