上海是我国重要的经济中心和航运中心，并逐步成为国际经济、金融、贸易、航运中心之一和现代化国际大都市。十几年间，上海国内生产总值发展持续保持两位数增长，领先全国经济增长二个百分点以上。但与此相对应的，能源消耗也随之加剧，特别是电力供应压力与日俱增。2004年申城持续24天的滚滚热浪，使得用电形势日益严峻，新一轮用电高峰开始考验上海经济，并成为制约经济发展的瓶颈。在全国用电形势捉襟见肘的强烈鼓噪下，面临上海电网和电力建设的实际情况，上海该如何科学合理的制定电力发展规划、加强电力体制改革、完善电力基础设施、宣传全民节约用电，从而切实保障电力安全，以达到电力发展适当超前于经济的发展，是我们目前迫切需要研究的问题。本论文是在上海经历了前所未有的“电荒”，许多工业企业遭到了拉电限电危机，而上海电力工业自身又存在许多问题，上海电力发展前景如何等实践背景下写的。 全文共分五章，中心是上海电力工业的地位、现状、需求预测和发展对策。 本论文第一章首先介绍了电力工业在上海经济发展中的地位。通过对上海电力120多年发展史的回顾，充分展现了上海电力工业兴衰成败的每一步发展都与经济社会的变化紧密相连。发展到今天，上海电力已与一千三百万同胞的生活密切结合在一起，2004年上海面临前所未有的缺电现象，政府采取了一系列措施，包括避峰用电方案、调整电价、节约用电等，确保了居民用电不受影响。 第二章对上海电力发展现状进行了简要的论述。包括上海电网的区域范围，电网运行状况、电源的使用情况以及从六个方面阐述了上海电力目前主要存在的问题。 第三章对我国电力需求和供给状况进行了预测。上海作为全国的上海，其电力工业不可能游离于全国的电力发展，这是上海电力发展的大背景。首先从三个方面预测了全国电力需求的趋势，并介绍了未来几年我国电力供给的特点，从而对我国2004年-2005年电力供需形势在不同地区所呈现的状况进行了分析。 第四章从全国电力供需分析转述到上海今后几年的电力需求预测。通过电力需求弹性与经济增长的关系、产业结构调整方案、人均用电量与经济发展水平的关系三个方面对电力需求进行了预测。从而得出上海未来几年电力是一般短缺，将会出现供不应求的局面。 第五章提出了上海用电政策和电力发展的对策。必须积极稳妥地推进电力改革，落实宏观经济调控；坚持电力体制改革，确保电力系统安全；加强需求侧管理工作，在政府部门和供电企业共同努力和双赢的理念下开源节流；加快电网和电源的建设步伐，适度超前的发展电力；通过加强煤炭发电的效率、加快技术革新扩大清洁能源和再生能源的利用、广泛开展宣传活动等方式在全社会开展节能大行动。 本论文的新意主要是从上海城市电力的发展为切入口，针对目前社会上普遍关注的“缺电”现象，通过分析上海电力目前存在的主要问题以及今后几年经济社会发展对电力的需求，从而对上海电力的发展对策提出了自己的观点和思考。由于本论文提出的上海电力发展对策，以及从不同层面对未来电力需求的预测，是从理论的角度提出的，因此有些观点有待于实践的检验。