中部地区出入境边防检查管理创新研究

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随着世界各国经济联系的加强和相互依赖程度的日益提高,国家、地区之间的人口、信息、技术等要素的跨国界流动频率不断加快,这种全球化的趋势在给我国经济发展带来机遇的同时,也对政府的服务能力和管理水平提出了挑战。出入境边防检查机关作为国家设立在对外开放口岸的执法部门和服务机构,既要站在国家安全的高度上,有效应对“大通关”给口岸管控带来的压力,又要着眼经济发展,跟进相关服务。与此同时,国内全面深化改革正在深入推进,国家给予了中部地区越来越多的关注和帮扶,从“中部崛起”到“长江中游城市群”,都对中部地区的发展寄予期许。作为中部地区政府机构的一个重要组成部分,如何让出入境服务对象享受到更公平的待遇、更满意的服务,并通过自身职能作用的发挥、助力中部地区经济发展,是中部地区出入境边防检查机关值得深入思考的问题。本文即是以此为出发点,尝试通过对江西边防总队出入境边防检查管理工作的实证分析,找出以其为代表的中部地区出入境边防检查管理工作的特点、存在问题及其成因,并借助公共管理的部分理论,来探讨世界经济一体化加强、中国提出“一带一路”建设规划的背景下,我国中部地区特别是“长江中游城市群”出入境边防检查管理工作的管理模式、运行机制如何创新,提出了“加强队伍管理、转变工作职能、利用科技手段弥补警力短缺、扩大中东部资源共享、整合中部地区现有资源”等对策,为中部地区出入境边防检查机关更好落实全面深化改革、建设服务型政府目标,履行好其所承担的行政职能和社会责任抛砖引玉。
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