专业市场公共安全服务有效供给路径研究--以苏州市金阊新城为例

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改革开放以来,伴随着经济社会的转型,商品交易市场特大型化、特大规模化趋势明显。在经济发展过程中出现了一个特殊的经济现象——专业市场的诞生。作为一种新型市场交易制度的专业市场是从传统集贸市场发展起来的,已经成为商品的一个流通渠道和商贸流通的一种制度创新。在专业市场迅猛发展的同时,也产生了许多新的社会问题,如专业市场定向扩张导致专业市场所在地常住人口不断增多,流动人口不断涌入,这些均使当地公共安全形势变得十分严峻。与此同时,现有公共安全服务供给制度,与日益复杂的公共安全环境越来越无法匹配,出现了很多困境。
  如何应对这种公共安全环境下公众对专业市场公共安全服务的需求,打造安定有序的社会环境,是一项值得我们深思的现实课题。基于这种紧迫认识,本文以公共选择理论、新公共管理理论、新公共服务理论、交易费用理论等为依托,全方位聚焦专业市场公共安全服务有效供给问题。同时,本文通过对目前我国专业市场公共安全服务供给现状、存在问题及原因的分析,以金阊新城专业市场为例,围绕公共安全管理面临的一系列新问题,着重探讨专业市场公共安全服务中各参与主体的作用,进一步阐明专业市场公共安全服务由谁供给、如何有效供给的核心问题。最后,本文还尝试探索完善专业市场公共安全服务有效供给的路径选择。
  本文得出的结论是:当代中国专业市场公共安全服务的有效供给,既要避免政府绝对控制和单一角色的全能主义管理,也要防止所谓脱离政府影响的过于放任的市场自我管理,应是一种包括政府、市场和社会组织在内的多元主体全面互动的综合治理,通过建构专业市场公共安全服务各供给主体之间合理的关系,在有效的专业市场资源整合和良好的制度设计中,真正走向“善治”,最终实现构建和谐社会的长远目标。
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