煤炭作为我国重要的自然资源和经济资源之一,在国民经济和生产生活中有着极其重要的地位。但是,在煤炭企业快速发展的同时,资金安全问题、固定资产流失、煤矿生产矿难事故一直无法避免,每一次的事故都会引发新闻媒体、普通民众和政府机关的高度关注。煤炭安全问题没有解决的根本原因是煤炭企业安全责任落实不够,内部控制体系不完善所导致的。所以,将企业的安全责任嵌入到企业的内部控制中,构建安全责任内部控制评价体系,使煤炭企业以及每个人都清楚意识到煤炭安全的重要性,确保为煤炭企业创建稳定的运行环境,进而促进企业实现可持续生产。采用理论与案例相结合的方法,对煤炭企业安全责任内部控制评价体系进行构建。在内部控制五要素的基础上,从安全责任的角度出发,选取内部控制有效性评价指标;对2018年19家煤炭上市公司的相关数据进行整理计算,运用变异系数法赋权方法,计算各个指标对于企业内部控制有效性水平的贡献程度,得出控制活动这一要素下指标权重最大;最后以神华能源股份有限公司(以下文中称为:“神华能源公司”)为案例,通过调查问卷的方式,采用模糊综合评价法对其进行安全责任内部控制评价,之后得出神华能源公司安全责任内部控制水平良好,即内部控制有效性较高,最后针对神华能源公司的安全责任内部控制水平提出改进意见。煤炭企业在我国经济发展中做出巨大贡献,安全责任落实是煤炭企业可持续快速发展的核心问题,所以,构建煤炭企业安全责任内部控制评价体系具有重大意义,有利于企业安全责任有效落实,提升公司治理水平,为公司实现跨越式发展提供了保障,促进了国有资产保值增值。