伴随着城市产业结构调整,经济和社会的发展,餐饮业在市民的生活中占据越来越重要的地位,带来便利的同时也产生了诸多问题,如日常生活秩序被扰、生活环境和市容景观遭到破坏等。餐饮业污染扰民问题,已成为市民环保投诉的热点和难点之一,是构建宜居城市过程中的一个不和谐音符。如何治理城市餐饮业的环境污染,优化居民生活环境,成为了公共部门亟待解决的问题。发达国家由于起步早,环保管理体系十分完善,对餐饮业污染防治的研究已经从单纯的污染防治向餐饮废物的减量化、无害化和资源化转变,侧重于废物综合利用技术和工艺的不断改进,而关于我国餐饮业的环境污染问题的理论研究和探讨却相对滞后。理论研究上侧重法律法规和行政管理,忽视客观数据的理性分析,无法使公众对餐饮业的总体污染状况和防治效果有一个具体量化上的认识。制定的对策和措施系统性和连贯性不足,只起到“头痛医头,脚痛医脚”的作用,国内也尚无餐饮业污染防治和环境管理方面的系统全面的专著出版。具体实践中,存在着主管部门职能交叉混乱、可执行性和操作性不强、约束对象仅仅限于污染防治链末端的餐饮单位业主、过度偏重末端治理而忽视前期预防等问题。此外,强化政府管制作用,而忽视社会协同治理作用,社会关系方如房地产开发商、餐饮商铺的所有人、社区居委会和物业管理公司的职责尚未得到重视,引入清洁生产和循环经济理论的内容也较少。从政策分析角度探讨了我国现行的餐饮业环境污染现状,评价了餐饮业环境保护政策的效果和问题；在实践研究层面以南宁市青秀区为例,结合餐饮业环境保护管理工作实际,从历史原因、政策失灵等方面剖析餐饮业环境污染治理难的原因,认为城市餐饮业环境污染难治理的主要原因是政策在制定和设计过程中不严密、未能体现价值规律,政策不配套、缺乏系统性和协调性,政策目标不明确、目标与可行性差距较大,在执行过程中存在管理体制不顺、公众参与度低、政府角色错位、政策执行成本过高、宣传力度不够等问题,进而提出解决问题的对策建议：调整原有政策体系,加快政策创新；理顺环境保护管理体制,充分发挥行政管理的职能,推动多元协同治理,提高公众参与程度；以强化法治为根本,提高环保工作法制化水平；健全环保队伍行政管理体制和干部人事体制,加强环境保护管理能力建设；大力宣传循环经济和清洁生产理念,推广先进污染防治技术。