在当代治理语境中的全球范围大变革的背景下，公私伙伴作为政府治理的新路径应运而生并获得了长足发展。良性运转的PPP治理架构中，政府部门、私营部门与公众作为参与者是基于契约的互动关系，政府在治理模式上必须进行纵向与横向的糅合，这要求政府在PPP治理中不仅需要合同治理，也依赖于关系治理，同时对政府在愿景规划、高效团队、谈判技能和良好执行等能力方面提出了更高的要求，以达到追求公私利益平衡的治理格局。通过常山县校园食堂原料统一配送服务的案例研究，可以看到公私伙伴关系在中国地方政府的创新性实际应用。其中的有益经验值得推广，而政府的作用机理和隐含的具体问题更值得深究。　　 成功的制度安排，是建立互补性的合作关系以汲取双方各自的优势力量。只有在真正意义上推动中国政府治理理念与体制的变革，使公私双方在进一步完善的制度保证下保持一种互补性的合作竞争关系，才能共同致力于公共政策与公共产品和服务的高效提供，达到较为理想的追求公私利益均衡的治理博弈结果。