冷战后韩国对朝鲜援助状况及影响因素分析

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冷战后,韩国对朝鲜的援助经历了萌芽、发展、繁荣到冷却的四个阶段。1995年,韩国第一次对朝鲜提供15万吨大米的人道主义援助,开启了韩国对朝鲜援助的萌芽时期。2000年,金大中访问朝鲜,开始对朝鲜进行大规模援助的时期。2003年,卢武铉上台执政,并采取“和平繁荣政策”,韩国对朝援助也进入繁荣时期。2008年,韩国保守派代表李明博上台执政,提出对朝“弃核、开放、3000”的三原则,并终止了对朝鲜的大规模援助,韩国对朝援助进入冷却时期。韩国对朝鲜的援助主要有以下特点。从援助主体上看,韩国对朝援助由官方主导转向民间主导;从援助领域上看,韩国对朝援助由经济援助转向社会援助;从援助方式上看,韩国对朝援助由双边援助为主到更加侧重多边援助。影响韩国对朝鲜援助的因素是多方面的,最主要受朝韩关系、朝韩国内经济状况、朝核问题及美国等大国因素的影响。本文主要从民族主义、大国因素、朝核问题三个角度探讨影响韩国对朝鲜援助的因素,最终揭示韩国对朝援助的实质。韩国国内民间舆论及民族主义情感是对朝援助的心理动机,美、中、日等大国因素是韩国援朝政策的外部影响因子,朝核问题是韩国援助朝鲜政策变化的直接动因,多种因素相互影响共同构成韩国对朝鲜援助的影响因素。总体来看,韩国对朝鲜的援助数额随着双边关系的缓和而增加,随双边关系的紧张而趋于减少。当朝鲜进行了核试验或导弹试验之后,韩国政府便减少或中断了对朝鲜的人道主义援助。这反映了韩国与朝鲜在进行对话交流方面的政治脆弱性,也反映了韩国对朝鲜援助的不稳定性与功能主义特性。韩国对朝鲜的援助带有明确的政治和外交目的,经济援助的最终目的不是实现经济发展,而是实现政治目的,这种功利主义的动机决定了韩国对朝鲜的援助只能走向衰败。
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