帕森斯的结构功能主义理论认为,系统包括内部结构和外在功能。系统内部结构的稳定需要行动者按照价值指引和规范要求完成行动,可以总结为“价值—制度—角色”理论框架。驻村帮扶作为中国共产党长期以来实行的一种农村工作方法,也是一个带有鲜明政治性的社会系统。2013年以来,为了解决精准扶贫中“因村派人精准”的问题,驻村干部在党的宗旨和群众路线的价值指引下,作为核心行动者下沉农村基层,按照相应制度规范,开展帮扶工作,从而实现脱贫目标,形成具有中国特色的贫困治理模式。系统内部结构的稳定,有赖于“适应”“目标达成”“整合”“模式维护”四项功能的发挥,即著名的“A-G-I-L”框架。驻村帮扶“适应”功能的实现主要通过驻村干部从外部向村庄引入和配置各类资源。“目标达成”功能是驻村帮扶的制度嵌入与干部下沉,完成精准帮扶。“整合”功能的实现需要驻村干部队伍内在协调,基层政府积极作为和村级组织落实主体责任。“模式维护”功能重在满足驻村干部需求,提升其对岗位的胜任和坚守程度。2016年10月,脱贫攻坚责任制开始实施,驻村帮扶系统开始形成了政治和激励双重高压的价值导向,制度结构在执行过程中存在重形式的倾向,导致部分驻村干部的行动一定程度上偏离角色期望。“价值—制度—角色”三层次的结构变化引发系统功能问题。驻村干部引入和配置资源的精准度不足,行动受各方制约,队伍内部整合平衡性欠缺,在进阶等方面需求的满足难以在客观上得到充分的落实。当前,脱贫攻坚处于成果巩固时期,驻村帮扶系统功能的发挥应该得到及时的校准和改进:要通过持续精准吸纳资源,保持落后地区赶超所需的推力;要努力提升村民本领和树立乡村新风,以激发农村内生发展动力;要建强基层组织和建立协同治理机制,为农村提供必要人力资本和体制保障,并通过调整驻村干部帮扶模式,站在城乡一体化的角度谋划农村长远发展,以摆脱“梅佐乔诺陷阱”。