随着知识经济的临近，超常规发展高等教育成为我国经济社会发展的客观要求，扩招收费是扩大高等教育规模的必然选择，然而，收费标准的节节攀升影响了教育机会均等的实现，使教育资助引起社会的普遍关注。本文坚持公平与效率的原则，对现有的教育资助形式和各国资助体系模式进行了分析比较，揭示了资助模式发展的客观趋势，并提出资助政策建议。 论文从教育资助的必然性谈起，提出资助的必要性，并对收费和资助的关系进行探讨；然后介绍并分析了教育资助的几个重要理论，运用现代西方经济学的观点和借鉴现有教育属性研究成果，整理并提出“外部效应”补偿说。第三部分运用教育资助的基本理论分析教育收费与资助的组合对于资源配置效率和公平的作用，通过对比不同的组合形式，提出“高收费、高资助”的观点。第四部分坚持公平与效率的原则对现有的各种资助形式及“教育券”制度进行了分析比较，提出各种资助形式的发展建议，指出资助体系发展的侧重应该是学生贷款。第五部分对世界现存的三种主要资助模式及其使用的经济、社会和文化环境进行分析，揭示已经发生的制度变迁的主要动因，提出三者发展的历史关系，提出“收费加贷学金”模式将是未来主流教育资助政策，建议我国现有教育资助体系应当加大学生贷款资助的比例。